[v. provv. 18 settembre 2008]
[v. provv. 26 marzo 2009]

Anagrafe tributaria: ripristino temporaneo dei collegamenti esterni (Inps)

PROVVEDIMENTO DEL 17 LUGLIO 2009

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

NELLA riunione odierna, in presenza del prof. Francesco Pizzetti, presidente, del dott. Giuseppe Chiaravalloti, vice presidente, del dott. Mauro Paissan e del dott. Giuseppe Fortunato, componenti e del dott. Filippo Patroni Griffi, segretario generale;

VISTO il Codice in materia di protezione dei dati personali (d.lg. 30 giugno 2003, n. 196);

VISTO il provvedimento del 18 settembre 2008, con il quale il Garante ha prescritto all’Agenzia delle entrate una serie di misure e accorgimenti necessari al fine di porre rimedio alle carenze riscontrate e di incrementare i livelli di sicurezza degli accessi all’anagrafe tributaria da parte dei soggetti esterni all’amministrazione finanziaria, fornendo riscontro a questa Autorità circa la loro attuazione al decorso dei termini ivi stabiliti;

VISTO il provvedimento del 26 marzo 2009, con il quale il Garante ha prorogato al 30 giugno 2009 il termine per realizzare la migrazione degli enti esterni, abilitati ad accedere all’anagrafe tributaria mediante il collegamento denominato "3270 enti esterni", verso applicativi che offrono maggiori garanzie;

VISTA le note dell’Agenzia delle entrate e dell’Inps del 16 luglio 2009;

VISTE le osservazioni dell’Ufficio formulate dal segretario generale ai sensi dell’art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000;

Relatore il prof. Francesco Pizzetti;

PREMESSO:

L’Agenzia delle entrate, con la nota del 16 luglio 2009, ha comunicato all’Autorità di aver interrotto gli accessi all’anagrafe tributaria effettuati tramite il collegamento denominato "3270 enti esterni", in attuazione del provvedimento del Garante del 18 settembre 2008 entro il termine del 30 giugno 2009, così prorogato dal successivo provvedimento del 26 marzo 2009.

L’Agenzia, tuttavia, ha rappresentato che l’Inps utilizzava tale servizio con procedure di tipo batch in modalità host to host eseguite quotidianamente per l’iscrizione a ruolo dei crediti previdenziali e che, secondo l’Istituto, l’interruzione di tale collegamento comporterebbe l’impossibilità di procedere alle attività di recupero dei predetti crediti. Secondo l’Agenzia, l’Inps avrebbe inoltre dichiarato che tali attività "in questo momento temporale raggiungono il picco".

L’Inps, con la nota del 16 luglio 2009, ha altresì precisato che quotidianamente vengono iscritti a ruolo crediti previdenziali per un ammontare medio di 33 milioni di euro e che gli accessi all’anagrafe tributaria avvengono attraverso procedure batch sotto il controllo del sistema informativo dell’Inps, garantendo "la tracciabilità nonché l’identificazione di chi opera".

L’Agenzia, pertanto, alla luce della richiesta dell’Inps, ha chiesto a questa Autorità di poter temporaneamente riattivare, fino al 30 settembre 2009, il collegamento "3270 enti esterni" con l’Inps in modalità host to host attraverso procedure batch al fine di non provocare il blocco dell’attività di recupero crediti. L’Inps ha dichiarato che entro tale data verrà realizzata una diversa modalità di accesso.

OSSERVA:

Con il provvedimento del 18 settembre 2008, il Garante ha prescritto all’Agenzia delle entrate di "realizzare la migrazione degli enti a oggi abilitati ad accedere all’anagrafe tributaria mediante 3270 enti esterni verso applicativi che offrono maggiori garanzie". Tale migrazione, come previsto dal successivo provvedimento del 26 marzo 2009, doveva avvenire entro il 30 giugno 2009.

Come sopra evidenziato, l’Agenzia ha dichiarato di aver interrotto tali collegamenti, rappresentando tuttavia la necessità di disporre una temporanea riattivazione del servizio con riferimento agli accessi effettuati da parte dell’Inps attraverso il collegamento "3270 enti esterni" in modalità host to host con procedure batch. Ciò, anche in considerazione della rilevanza del credito previdenziale quotidianamente iscritto a ruolo dall’Istituto.

Al riguardo, preso atto degli elementi esposti dall’Inps relativi alle improrogabili esigenze di tutela del credito previdenziale, nonché delle dichiarate garanzie di tracciabilità e identificazione di chi opera, l’Autorità ritiene di poter accogliere, eccezionalmente e in via temporanea, la richiesta di riattivazione, per lo stesso Istituto, del collegamento "3270 enti esterni" in modalità host to host con procedure batch fino al 30 settembre 2009.

Al termine di tale periodo, l’Agenzia deve assicurare che il collegamento dell’Inps all’anagrafe tributaria avvenga unicamente con procedure di accesso idonee a offrire le garanzie già prescritte dal Garante nel provvedimento del 18 settembre 2008, fornendone contestualmente documentato riscontro all’Autorità.

TUTTO CIO’ PREMESSO IL GARANTE

ai sensi dell’art. 154, comma 1, lett. c) del Codice, preso atto della richiesta formulata dall’Agenzia delle entrate e dall’Inps con le note del 16 luglio 2009, dispone che il collegamento denominato "3270 enti esterni" con l’Inps in modalità host to host attraverso procedure batch possa essere, eccezionalmente e in via temporanea, ripristinato fino al 30 settembre 2009. Al termine di tale periodo, l’Agenzia deve assicurare che il collegamento dell’Inps all’anagrafe tributaria avvenga unicamente con procedure di accesso idonee a offrire le garanzie già prescritte dal Garante nel provvedimento del 18 settembre 2008, fornendone contestualmente documentato riscontro all’Autorità.

Roma, 17 luglio 2009

Il presidente
Pizzetti

Il relatore
Pizzetti

Il segretario generale
Patroni Griffi