Diritti umani: appello dell’avvocaturainternazionale

a non abbassare mai la guardia 

COMUNICATO STAMPA

Da Guantanamo ai respingimenti diimmigrati in Italia, anche nei paesi 

democratici la tutela dei dirittifondamentali è messa in crisi in nome della sicurezza. 

Appello a non abbassare la guardiadelle rappresentanza internazionali 

dell’avvocatura riunite a Roma periniziativa del Consiglio nazionale forense

“Il fatto che ancora oggi si registrino nel nostroPaese fenomeni di intolleranza, episodi di antisemitismo, di aggressione aidiversi, di schiavitù nel lavoro sommerso e nella prostituzione forzata, a cuipossiamo aggiungere il problema dei respingimenti, è significativo per un versoe doloroso per l’altro”. E’ con la consapevolezza di quanto la tutela deidiritti umani sia ancora lontana da una piena ed effettiva realizzazione anchenei paesi democratici e anche ove siano in vigore le Carte a tutela dei dirittifondamentali che il presidente del Consiglio nazionale forense, Guido Alpa, haaperto oggi a Roma i lavori del convegno La difesa dei diritti umani e il ruolodell’avvocatura, che ha riunito i più autorevoli giuristi, i massimirappresentanti dell’avvocatura internazionale e degli organismi internazionaliche si occupano di diritti umani nell’ambito delle celebrazioni del 60°anniversario della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e dellaDichiarazione universale dei diritti dell’uomo.

“I diritti fondamentali sono diritti deboli e sonoanche diritti poveri, anche se sono diritti di ciascuno di noi, non solo deideboli e dei poveri. C’è dunque davvero bisogno di un ceto di giuristicompetenti, determinati e imparziali nelle società complesse di oggi”, hasottolineato Alpa indicando ai legali un terreno di impegno preciso e unaprofessione di fede: “E’ per questo che nelle iniziative di formazione deipraticanti e di aggiornamento degli avvocati, di informazione e di dibattito,promosse dal nostro Consiglio, i diritti fondamentali costituiscono uno deitemi ricorrenti, di elezione e di impegno per chiunque voglia svolgere questaprofessione, se non con passione, almeno in modo deontologicamente corretto”.Alpa ha affrontato tutte le questioni tuttora aperte sui diritti fondamentali:il problema della loro definizione, la delimitazione dei confini territoriali,della effettività della tutela per la quale, è la tesi abbracciata da Alpa, “laenunciazione in forma scritta dei diritti fondamentali è un segno moltorilevante della evoluzione di un ordinamento” mentre la loro tutela non puòesser affidata esclusivamente all’evoluzione creativa della giurisprudenza; eancora la loro protezione nella società multiculturale: “la definizione deidiritti fondamentali sconta sia il contemperamento dei diritti dell’uno con idiritti dell’altro, sia il limite all’aggressione alla persona: non si potrànelle nostre società, almeno dal punto della prevalenza dei diritti dellapersone sulle esigenze delle comunità culturalmente diverse né ammettere l’infibulazione,né la segregazione, né la schiavitù, né la poligamia, né la subordinazione diun sesso all’altro, né l’emarginazione dei diversi”.

Stefano Rodotà, presidente del comitato scientificodell’Agenzia europea dei diritti umani, ripone molta fiducia nella Cartaeuropea dei diritti fondamentali per l’affermazione dei diritti fondamentalidella persona, convinto del loro andamento sinusoide. “Se il trattato diLisbona entrerà in vigore il primo gennaio 2010, la Carta assumerà un valorevincolante. A quel punto l’Europa sarà la più grande regione del mondo con unbill of rights.Vorrei invitare gli avvocati a fare un uso eccessivo di questanuova opportunità”. Tante le suggestioni nella relazione di Rodotà, soprattuttoquella che ha messo in luce come la effettività e il peso delle Carte internazionalisui diritti umani prescinda dalla loro giustiziabilità intesa come azionabilitàdavanti ai giudici. Perché si fa strada un giudice diffuso, l’opinionepubblica, come ha dimostrato il caso Nike (la denuncia semplicemente a mezzodei mass-media da parte di organizzazioni attive nella tutela dei diritti umanidel sistema di produzione di prodotti Nike sfruttando il lavoro di minori inPakistan e India).

A livello internazionale le avvocature italiana,francese e americana hanno costituito una trilogia transatlantica per la tuteladei diritti fondamentali che ha avuto il primo risultato di aprire alla firmadi tutte le avvocature del mondo la Convezione Avvocati nel mondo, firmata aParigi nel dicembre scorso, che si propone di chiedere in ogni paese ilrispetto dei principi fondanti della professione forense e impegna gli avvocatia difendere i diritti fondamentali ovunque essi siano conculcati.

L’esperienza concreta, d’altra parte, testimonia comel’impegno degli avvocati sia necessario e sempre attuale. La presidente delCCbe (la rappresentanza europea dei Consigli dell’Ordine europei), AnneBirgitte Gammeljord ha informato di aver già spedito 12 lettere ai responsabilidi stati e di governo per la violazione della Convenzione europea dei dirittidell’uomo a danno di avvocati, l’ultima al presidente vietnamita per lascomparsa di un legale attivo nella difesa dei diritti delle minoranze. “LaConvenzione si è dimostrata uno strumento efficace per mantenere l’equilibrionel contesto europeo”, ha spiegato Gammeljord che ha ricordato il ManifestoCCbe per una Giustizia giusta in Europa (www.ccbe.org).

Aaron Schildhaus, rappresentante dell’American BarAssociation, ha ricordato gli episodi più recenti in cui l’associazione è scesain campo a difesa dei diritti fondamentali della persona, come nel caso dellacondizione dei prigionieri nel carcere di Guantanamo, violante dellaConvenzione di Ginevra.

Di deriva autoritaria in nome della sicurezza haparlato la rappresentante del Barreau de Paris, Sarah Baruk: “Anche nei paesidemocratici in nome della sicurezza la tutela dei diritti umani è in crisi,segno che essi non sono acquisiti e noi avvocati che siamo i garanti deldiritto siamo chiamati a difenderli”. “Una torsione cui diritti vengonosottoposti dalle urgenze della politica contemporanea” di cui ha parlato nellasua relazione Geminello Preterossi, ordinario di filosofia del diritto.

Le relazioni della mattina sono state dedicate all’analisigiuridica, alle questioni metodologiche, con le relazioni di Luigi Moccia (Lacittadinanza europea), Mario Patrono (sull’universalità dei diritti umani),Cesare Pinelli (L’indivisibilità dei diritti fondamentali), GeminelloPreterossi (I diritti alla prova del politico). Salvo Andò, parlando deidiritti umani nel bacino del Mediterraneo, ha illustrato l’iniziativa dell’Osservatoriointernazionale sui diritti umani nei paesi del Mediterraneo, costituito dall’Università di Enna in collaborazione con il Cnf.

Nel pomeriggio le relazioni hanno virato sulleesperienze concrete, per una ricognizione delle modalità operative per latutela effettiva dei diritti umani.

Impressionanti i dati forniti da Agostino Marchetto,segretario del Pontificio consiglio della pastorale per i migranti e gliitineranti, relativi alle persone protagoniste di fenomeni migratori (stimatein circa 200 milioni) che vivono in condizioni di schiavitù: 27milioni circa.Senza contare che le “cifre Ilo mostrano che il lavoro forzato di cui sono oggiresponsabili lo stato o le forze armate corrisponde a circa il 20% di tutti glischiavi d’oggi”. In particolare si parla dei “lavori forzati imposti dalleforse armate, la partecipazione obbligatoria ai lavori pubblici, il lavoropenitenziario forzato”.

Nicola Lettieri, co-agente del governo italianopresso la Corte europea dei diritti dell’uomo ha non solo evidenziato il ruologiocato dall’avvocatura nell’affermazione dei principi giurisprudenziali dellaCorte, ma ha anche sottolineato problematicamente l’impostazione della Corteladdove pone al centro del suo orizzonte essenzialmente l’individuo: “unliberismo estremo, individualismo esasperato che spesso si intravede nellepronunce della Corte, che non costituisce affatto la parola definitiva aicomplessi problemi di oggigiorno”. Massimo Toschi, rappresentante dell’Agenziadella difesa dei diritti umani dell’Unione europea ha spiegato che il ruolodell’Agenzia è quello di fornire supporto alle istituzione comunitarie enazionali nella implementazione delle politiche affinché garantiscano i dirittiumani. Toschi ha invitato l’avvocatura ad avviare una collaborazione con l’Agenzianella Piattaforma dei diritti fondamentali.

Più diretto nell’inchiodare gli avvocati alle proprieresponsabilità è stato il presidente fondatore di Avocats sans Frontiere,Francois Cantier: “il sostegno da parte della professione forense èinsufficiente. Dobbiamo acquisire la consapevolezza che dobbiamo lavorare a unavocazione internazionale, che possiamo impegnarci a difendere chi ne ha bisognoapplicando le norme dei paesi di provenienza e quelle dei trattatiinternazionali”. Cantier ha poi illustrato il progetto comunitario di Avvocatia difesa degli avvocati, al quale anche il Cnf partecipa come partner, che sipropone di formare i legali di tre paesi in cui la convivenza democratica è unmiraggio (Algeria, Armenia, Colombia) per fornire loro gli strumenti giuridicie metodologici per difendere i diritti umani e la costituzione di unOsservatorio per raccogliere i dati degli avvocati perseguitati o minacciatinel mondo.

Infine, Carla Guidi della Commissione pari opportunitàdel Cnf ha relazionato sulle discriminazioni di genere, mentre Maria CarmelaCarriere, Carlo Trentini e Anton Giulio Lana hanno relazionato sulle reteforense a tutela dei diritti umani.

Roma 19/6/2009

(Ripreso dal sito internet: “www.consiglionazionaleforense.it”)