Garante per la protezione
    dei dati personali


Pubblicazione nel sito webistituzionale di un Comune di documenti contenenti dati sensibili idonei arivelare lo stato di salute

PROVVEDIMENTO DEL 21 MARZO 2013

Registro dei provvedimenti
n. 137 del 21 marzo 2013

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATIPERSONALI

NELLAriunione odierna, in presenza del dott. Antonello Soro, presidente, delladott.ssa Augusta Iannini, vicepresidente, della dott.ssa Giovanna BianchiClerici e della prof.ssa Licia Califano, componenti, e del dott. GiuseppeBusia, segretario generale;

VISTOil Codice in materia di protezione dei dati personali (d.lg. 30 giugno 2003, n.196, di seguito "Codice");

VISTAla comunicazione in atti presentata dalla Guardia di finanza della Tenenza diGioia del Colle con la quale è stata segnalata la pubblicazione, nel sitoistituzionale del Comune di Mesoraca (KR), delle ordinanze del sindaco XX delYY e KK del HH aventi a oggetto la sottoposizione a trattamenti sanitariobbligatori e contenenti "dati sensibili idonei ad identificare le personeinteressate e rivelare lo stato di salute di essi, consentendone l'accessibilitàindistintamente a qualsiasi utente durante la navigazione nella rete web";

RILEVATO,da un accertamento preliminare effettuato dall'Ufficio in data 6 marzo 2013,che dall'home page del sito web istituzionale del predetto comune(http://www.comune.mesoraca.gov.it/...) à possibile accedere alla precedeteversione del relativo portale tramite il link denominato "clicca qui pervisitare il vecchio sito";

RILEVATO,nel medesimo accertamento preliminare, che in tale "vecchio sito"(http://www.comune.mesoraca.kr.it/....htm) – appartenente al dominiocomune.mesoraca.kr.it registrato dal Comune di Mesoraca (cfr. Registrodell'"anagrafe dei domini Internet .it", in www.nic.it) – al linkdenominato "WW" sono visibili e liberamente scaricabili le suddetteordinanze del sindaco XX del YY e KK del HH ai seguenti url segnalati dallaGuardia di finanza: http://www.comune.mesoraca.kr.it/....htm,http://www.comune.mesoraca.kr.it/....htm;

PRESOATTO che con le ordinanze del sindaco suindicate sono stati ordinati lasottoposizione ad accertamento e a trattamento sanitario obbligatorio deisoggetti interessati, con indicazione in chiaro oltre che dei dati anagrafici(nominativo, luogo e data di nascita) e di residenza, anche della patologiadagli stessi sofferta;

VISTOche dal medesimo accertamento preliminare à stato, altresì, verificato che inominativi dei soggetti interessati sono immediatamente visibili in retetramite l'inserimento delle generalità dei medesimi nei più diffusi motori diricerca generalisti come Google;

CONSIDERATOche per dato personale si intende "qualunque informazione relativa apersona fisica, identificata o identificabile, anche indirettamente, medianteriferimento a qualsiasi altra informazione, ivi compreso un numero diidentificazione personale" (art. 4, comma 1, lett. b, del Codice);

CONSIDERATOche per diffusione dei dati personali si intende "il dare conoscenza deidati personali a soggetti indeterminati, in qualunque forma, anche mediante laloro messa a disposizione o consultazione" (art. 4, comma 1, lett. m, delCodice);

PRESOATTO che la pubblicazione delle ordinanze del sindaco XX del YY e KK del HH –recanti in chiaro i dati identificativi degli interessati e la loro condizionedi salute –, unita alla relativa reperibilità nel web mediantel'inserzione dei nominativi dei destinatari nei più diffusi motori di ricercacome Google, ha causato una diffusione di dati sensibili in quanto idonei arivelare lo stato di salute degli interessati (art. 4, comma 1, lett. d, delCodice);

CONSIDERATOche l'art. 22, comma 8, del Codice prevede che nel trattamento effettuato dasoggetti pubblici i "dati idonei a rivelare lo stato di salute non possonoessere diffusi" (cfr., in tal senso, anche l'art. 65, comma 5, e l'art.68, comma 3, del Codice) e che, pertanto, à vietata la diffusione di dati dacui si possa desumere lo stato di malattia o l'esistenza di patologie deisoggetti interessati, compreso qualsiasi riferimento alla condizioni diinvalidità, disabilità o handicap fisici e/o psichici (cfr. i provvedimenti delGarante 22 novembre 2012; 29 novembre 2012; 7 ottobre 2009; 17 settembre 2009; 25 giugno 2009; 8 maggio 2008; 18 gennaio 2007; 27 febbraio 2002).

RICHIAMATEle indicazioni fornite dal Garante con il Provvedimento del 2 marzo 2011 n. 88recante le "Linee guida in materia di trattamento di dati personalicontenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggettipubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web" (pubblicatoin G.U. n. 64 del 19 marzo 2011) in cui à stato precisato che in "relazione allesole operazioni di comunicazione e di diffusione, le pubbliche amministrazioni,nel mettere a disposizione sui propri siti istituzionali dati personali,contenuti anche in atti e documenti amministrativi (in forma integrale, perestratto, ivi compresi gli allegati), devono preventivamente verificare che unanorma di legge o di regolamento preveda tale possibilità (artt. 4, comma 1,lett. l) e m), 19, comma 3, 20 e 21, del Codice), fermo restando comunque ilgenerale divieto di diffusione dei dati idonei a rivelare lo stato di salutedei singoli interessati (artt. 22, comma 8, 65, comma 5, 68, comma 3, delCodice)" (cfr. par. 2.1.);

RILEVATA,pertanto, l'illiceità del trattamento effettuato dal Comune di Mesoraca inrelazione all'avvenuta diffusione di dati idonei a rivelare lo stato di salutedegli interessati in violazione dell'art. 22, comma 8, del Codice;

CONSIDERATOche il Garante, ai sensi degli artt. 143, comma 1, lett. c), e 154, comma 1,lett. d), del Codice, ha il compito di "vietare anche d'ufficio, in tuttoo in parte, il trattamento illecito o non corretto dei dati o disporne ilblocco", nonché "di adottare gli altri provvedimenti previsti dalladisciplina applicabile al trattamento di dati personali";

RITENUTOnecessario, in ragione dell'illiceità del trattamento effettuato, vietare alComune di Mesoraca, ai sensi dei citati artt. 143, comma 1, lett. c), e 154,comma 1, lett. d), del Codice, l'ulteriore diffusione in Internet – siaattraverso la pubblicazione nell'area dedicate alle "WW" del vecchiosito web istituzionale del Comune che in qualsiasi altra area dell'attuale sitoweb istituzionale – dei dati personali idonei a rivelare lo stato disalute dei soggetti interessati contenuti nelle ordinanze del sindaco XX del YYe KK del HH aventi a oggetto la sottoposizione ad accertamento e a trattamentosanitario obbligatorio, nonché in tutti gli altri atti aventi analogo oggettopubblicati alla data di ricezione del presente provvedimento;

CONSIDERATO,inoltre, che risulta indispensabile adottare idonei accorgimenti nellapredisposizione degli atti del sindaco aventi a oggetto la sottoposizione adaccertamento o a trattamento sanitario obbligatorio, con particolareriferimento alla necessità di rispettare il divieto di diffusione di datiidonei a rivelare lo stato di salute dell'interessato;

CONSIDERATO,in merito, che il Garante, ai sensi degli artt. 143, comma 1, lett. b), e 154,comma 1, lett. c), del Codice, ha il compito di prescrivere, anche d'ufficio,"le misure necessarie o opportune al fine di rendere il trattamentoconforme alle disposizioni vigenti";

RITENUTOnecessario prescrivere al Comune di Mesoraca, ai sensi dei citati artt. 143,comma 1, lett. b), e 154, comma 1, lett. c), del Codice, di conformare per ilfuturo la pubblicazione di atti e documenti in Internet alle disposizionicontenute nel Codice in materia di protezione dei dati personali e nelle citate"Linee guida in materia di trattamento di dati personali contenuti anchein atti e documenti amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalitàdi pubblicazione e diffusione sul web", rispettando, in particolare, ildivieto di diffusione dei dati idonei a rivelare lo stato di salute degliinteressati (art. 22, comma 8, del Codice; par. 2.1 delle Linee guida);

RITENUTO,altresì, necessario prescrivere al Comune di Mesoraca di attivarsi presso iresponsabili dei principali motori di ricerca, come Google, al fine disollecitare la rimozione della copia web delle predette ordinanze, e di tuttigli altri atti aventi a oggetto la sottoposizione ad accertamento o atrattamento sanitario obbligatorio pubblicati alla data di ricezione delpresente provvedimento, dagli indici e dalla cache dei motori di ricerca adecorrere dalla data di ricezione del presente provvedimento;

RITENUTOdi valutare, con separato provvedimento, gli estremi per contestare al Comunedi Mesoraca la violazione amministrativa prevista dall'art. 162, comma 2-bis,del Codice come modificato dalla legge 27 febbraio 2009, KK di conversione, conmodificazioni, del decreto legge del 30 dicembre 2008 n. 207;

TENUTOCONTO che, ai sensi dell'art. 170 del Codice, chiunque essendovi tenuto nonosserva il presente provvedimento di divieto à punito con la reclusione da tremesi a due anni e che ai sensi dell'art. 162, comma 2-ter, del Codice, in casodi inosservanza del medesimo provvedimento, à altresì applicata in sedeamministrativa, in ogni caso, la sanzione del pagamento di una somma datrentamila a centottantamila euro;

VISTAla documentazione in atti;

VISTEle osservazioni dell'Ufficio, formulate dal segretario generale ai sensidell'art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000 del 28 giugno 2000;

Relatoreil dott. Antonello Soro;

TUTTO CIO' PREMESSO IL GARANTE

rilevatal'illiceità del trattamento dei dati effettuato dal Comune di Mesoraca neitermini indicati in premessa:

1. vieta al Comune di Mesoraca, ai sensi dei citatiartt. 143, comma 1, lett. c), e 154, comma 1, lett. d), del Codice, l'ulteriorediffusione in Internet – sia attraverso la pubblicazione nell'areadedicate alle "WW" del vecchio sito web istituzionale del Comune chein qualsiasi altra area dell'attuale sito web istituzionale – dei datipersonali idonei a rivelare lo stato di salute dei soggetti interessaticontenuti nelle ordinanze del sindaco XX del YY e KK del HH aventi a oggetto lasottoposizione ad accertamento e a trattamento sanitario obbligatorio, nonchéin tutti gli altri atti aventi analogo oggetto pubblicati alla data diricezione del presente provvedimento;

2.  prescrive al Comune di Mesoraca, ai sensi deicitati artt. 143, comma 1, lett. b), e 154, comma 1, lett. c), del Codice, diconformare per il futuro la pubblicazione di atti e documenti in Internet alledisposizioni contenute nel Codice in materia di protezione dei dati personali enelle citate "Linee guida in materia di trattamento di dati personalicontenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggettipubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web", rispettando,in particolare, il divieto di diffusione dei dati idonei a rivelare lo stato disalute degli interessati (art. 22, comma 8, del Codice; par. 2.1 delle Lineeguida);

3. prescrive al Comune di Mesoraca, ai sensi deicitati artt. 143, comma 1, lett. b), e 154, comma 1, lett. c), del Codice, diattivarsi presso i principali motori di ricerca, come Google, al fine disollecitare la rimozione delle copie web delle ordinanze del sindaco XX del YYe KK del HH, e di tutti gli altri atti aventi a oggetto la sottoposizione adaccertamento o a trattamento sanitario obbligatorio pubblicati alla data diricezione del presente provvedimento, dagli indici e dalla cache dei motori diricerca a decorrere dalla data di ricezione del presente provvedimento.

Aisensi degli artt. 152 del Codice e 10 del d.lg. n. 150/2011, avverso ilpresente provvedimento può essere proposta opposizione all'autorità giudiziariaordinaria, con ricorso depositato al tribunale ordinario del luogo ove ha laresidenza il titolare del trattamento dei dati, entro il termine di trentagiorni dalla data di comunicazione del provvedimento stesso, ovvero di sessantagiorni se il ricorrente risiede all'estero.

Roma, 21 marzo 2013

Il presidente
Soro

Il relatore
Soro

Il segretario generale
Busia