Garante per la protezione
    dei dati personali


Pubblicazione nel sito webistituzionale di un Comune di documenti contenenti dati sensibili idonei arivelare lo stato di salute

PROVVEDIMENTO DEL 14 MARZO 2013

Registro dei provvedimentin. 117del 14 marzo 2013

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATIPERSONALI

NELLAriunione odierna, in presenza del dott. Antonello Soro, presidente, delladott.ssa Augusta Iannini, vicepresidente, della dott.ssa Giovanna BianchiClerici, componente, e del dott. Giuseppe Busia, segretario generale;

VISTOil Codice in materia di protezione dei dati personali (d.lg. 30 giugno 2003, n.196, di seguito "Codice");

VISTAla comunicazione in atti presentata dalla Guardia di finanza della Tenenza diGioia del Colle con la quale è stata segnalata la pubblicazione, nel sitoistituzionale del Comune di Fumone (FR), delle ordinanze del sindaco n. XX delYY e n. KK del HH aventi a oggetto la sottoposizione a trattamenti sanitariobbligatori e contenenti "dati sensibili idonei ad identificare le personeinteressate e rivelare lo stato di salute di ciascuno di essi, consentendonel'accessibilità indistintamente a qualsiasi utente durante la navigazione nellarete web";

RILEVATO,da un accertamento preliminare effettuato dall'Ufficio in data 1 marzo 2013,che sul sito web istituzionale del predetto comune(http://www.comunedifumone.it/), nell'area dedicata al WW ai link situati inhomepage à possibile consultare la banca dati online degli atti dell'ente;

RILEVATO,nel medesimo accertamento preliminare, che in detta area, nella sezionedenominata "QQ", attraverso la funzione "JJ", à possibilevisualizzare e scaricare liberamente le predette ordinanze, presenti aiseguenti url: http://www.comunedifumone.it/....html ehttp://www.comunedifumone.it/....html;

PRESOATTO che con le ordinanze del sindaco n. XX del YY e n. KK del HH à statoordinato, rispettivamente, il ricovero per la sottoposizione a trattamentosanitario obbligatorio del soggetto interessato e la relativa prosecuzione, conindicazione in chiaro oltre che dei dati anagrafici (nominativo, luogo e datadi nascita) e di residenza, anche della patologia dallo stesso sofferta;

VISTOche dal medesimo accertamento preliminare à stato, altresì, verificato che ilnominativo del soggetto interessato à immediatamente visibile in rete tramitel'inserimento delle generalità del medesimo nei più diffusi motori di ricercageneralisti come Google;

CONSIDERATOche per dato personale si intende "qualunque informazione relativa apersona fisica, identificata o identificabile, anche indirettamente, medianteriferimento a qualsiasi altra informazione, ivi compreso un numero diidentificazione personale" (art. 4, comma 1, lett. b, del Codice);

CONSIDERATOche per diffusione dei dati personali si intende "il dare conoscenza deidati personali a soggetti indeterminati, in qualunque forma, anche mediante laloro messa a disposizione o consultazione" (art. 4, comma 1, lett. m, delCodice);

PRESOATTO che la pubblicazione delle ordinanze del sindaco n. XX del YY e n. KK delHH – recanti in chiaro i dati identificativi dell'interessato e larelativa condizione di salute –, unita alla relativa reperibilità nel webmediante l'inserzione del nominativo del destinatario nei più diffusi motori diricerca come Google, ha causato una diffusione di dati sensibili in quantoidonei a rivelare lo stato di salute dell'interessato (art. 4, comma 1, lett.d, del Codice);

CONSIDERATOche l'art. 22, comma 8, del Codice prevede che nel trattamento effettuato dasoggetti pubblici i "dati idonei a rivelare lo stato di salute non possonoessere diffusi" (cfr., in tal senso, anche l'art. 65, comma 5, e l'art.68, comma 3, del Codice) e che, pertanto, à vietata la diffusione di dati dacui si possa desumere lo stato di malattia o l'esistenza di patologie deisoggetti interessati, compreso qualsiasi riferimento alla condizioni diinvalidità, disabilità o handicap fisici e/o psichici (cfr. i provvedimenti delGarante 22 novembre 2012; 29 novembre 2012; 7 ottobre 2009; 17 settembre 2009; 25 giugno 2009; 8 maggio 2008; 18 gennaio 2007; 27 febbraio 2002).

RICHIAMATEle indicazioni fornite dal Garante con il Provvedimento del 2 marzo 2011 n. 88recante le "Linee guida in materia di trattamento di dati personalicontenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggettipubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web" (pubblicatoin G.U. n. 64 del 19 marzo 2011) in cui à stato precisato che in "relazione allesole operazioni di comunicazione e di diffusione, le pubbliche amministrazioni,nel mettere a disposizione sui propri siti istituzionali dati personali,contenuti anche in atti e documenti amministrativi (in forma integrale, perestratto, ivi compresi gli allegati), devono preventivamente verificare che unanorma di legge o di regolamento preveda tale possibilità (artt. 4, comma 1,lett. l) e m), 19, comma 3, 20 e 21, del Codice), fermo restando comunque ilgenerale divieto di diffusione dei dati idonei a rivelare lo stato di salutedei singoli interessati (artt. 22, comma 8, 65, comma 5, 68, comma 3, delCodice)" (cfr. par. 2.1.);

RILEVATA,pertanto, l'illiceità del trattamento effettuato dal Comune di Fumone inrelazione all'avvenuta diffusione di dati idonei a rivelare lo stato di salutedegli interessati in violazione dell'art. 22, comma 8, del Codice;

CONSIDERATOche il Garante, ai sensi degli artt. 143, comma 1, lett. c), e 154, comma 1,lett. d), del Codice, ha il compito di "vietare anche d'ufficio, in tuttoo in parte, il trattamento illecito o non corretto dei dati o disporne ilblocco", nonché "di adottare gli altri provvedimenti previsti dalladisciplina applicabile al trattamento di dati personali";

RITENUTOnecessario, in ragione dell'illiceità del trattamento effettuato, vietare alComune di Fumone, ai sensi dei citati artt. 143, comma 1, lett. c), e 154,comma 1, lett. d), del Codice, l'ulteriore diffusione in Internet – siaattraverso la pubblicazione nella sezione denominata "QQ" della bancadati online degli atti dell'ente che in qualsiasi altra parte del sito webistituzionale – dei dati personali idonei a rivelare lo stato di salutedel soggetto interessato contenuti nelle ordinanze del sindaco n. XX del YY en. KK del HH aventi a oggetto la sottoposizione a trattamento sanitarioobbligatorio e la relativa prosecuzione, nonché in tutti gli altri atti aventianalogo oggetto pubblicati alla data di ricezione del presente provvedimento;

CONSIDERATO,inoltre, che risulta indispensabile adottare idonei accorgimenti nellapredisposizione degli atti del sindaco che ordinano il ricovero per lasottoposizione a trattamento sanitario obbligatorio o la relativa prosecuzione,con particolare riferimento alla necessità di rispettare il divieto didiffusione di dati idonei a rivelare lo stato di salute dell'interessato;

CONSIDERATO,in merito, che il Garante, ai sensi degli artt. 143, comma 1, lett. b), e 154,comma 1, lett. c), del Codice, ha il compito di prescrivere, anche d'ufficio,"le misure necessarie o opportune al fine di rendere il trattamentoconforme alle disposizioni vigenti";

RITENUTOnecessario prescrivere al Comune di Fumone, ai sensi dei citati artt. 143,comma 1, lett. b), e 154, comma 1, lett. c), del Codice, di conformare per ilfuturo la pubblicazione di atti e documenti in Internet alle disposizionicontenute nel Codice in materia di protezione dei dati personali e nelle citate"Linee guida in materia di trattamento di dati personali contenuti anchein atti e documenti amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalitàdi pubblicazione e diffusione sul web", rispettando, in particolare, ildivieto di diffusione dei dati idonei a rivelare lo stato di salute degliinteressati (art. 22, comma 8, del Codice; par. 2.1 delle Linee guida);

RITENUTO,altresì, necessario prescrivere al Comune di Fumone di attivarsi presso iresponsabili dei principali motori di ricerca, come Google, al fine disollecitare la rimozione della copia web delle predette ordinanze, e di tuttigli altri atti aventi a oggetto il ricovero per la sottoposizione a trattamentosanitario obbligatorio, o la relativa prosecuzione, pubblicati alla data diricezione del presente provvedimento, dagli indici e dalla cache dei motori diricerca a decorrere dalla data di ricezione del presente provvedimento;

RITENUTOdi valutare, con separato provvedimento, gli estremi per contestare al Comunedi Fumone la violazione amministrativa prevista dall'art. 162, comma 2-bis, delCodice come modificato dalla legge 27 febbraio 2009, n. 14 di conversione, conmodificazioni, del decreto legge del 30 dicembre 2008 n. 207;

TENUTOCONTO che, ai sensi dell'art. 170 del Codice, chiunque essendovi tenuto nonosserva il presente provvedimento di divieto à punito con la reclusione da tremesi a due anni e che ai sensi dell'art. 162, comma 2-ter, del Codice, in casodi inosservanza del medesimo provvedimento, à altresì applicata in sedeamministrativa, in ogni caso, la sanzione del pagamento di una somma datrentamila a centottantamila euro;

VISTAla documentazione in atti;

VISTEle osservazioni dell'Ufficio, formulate dal segretario generale ai sensidell'art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000 del 28 giugno 2000;

Relatoreil dott. Antonello Soro;

TUTTO CIO' PREMESSO IL GARANTE

rilevatal'illiceità del trattamento dei dati effettuato dal Comune di Fumone neitermini indicati in premessa:

1. vietaal Comune di Fumone, ai sensi dei citati artt. 143, comma 1, lett. c), e 154,comma 1, lett. d), del Codice, l'ulteriore diffusione in Internet – siaattraverso la pubblicazione nella sezione denominata "QQ" della bancadati online degli atti dell'ente che in qualsiasi altra parte del sito webistituzionale – dei dati personali idonei a rivelare lo stato di salutedel soggetto interessato contenuti nelle ordinanze del sindaco n. XX del YY en. KK del HH aventi a oggetto la sottoposizione a trattamento sanitarioobbligatorio e la relativa prosecuzione, nonché in tutti gli altri atti aventianalogo oggetto pubblicati alla data di ricezione del presente provvedimento;

2. prescrive al Comune di Fumone, ai sensi dei citati artt. 143, comma 1, lett.b), e 154, comma 1, lett. c), del Codice, di conformare per il futuro lapubblicazione di atti e documenti in Internet alle disposizioni contenute nelCodice in materia di protezione dei dati personali e nelle citate "Linee guidain materia di trattamento di dati personali contenuti anche in atti e documentiamministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione ediffusione sul web", rispettando, in particolare, il divieto di diffusionedei dati idonei a rivelare lo stato di salute degli interessati (art. 22, comma8, del Codice; par. 2.1 delle Linee guida);

3. prescrive al Comune di Fumone, ai sensi dei citati artt. 143, comma 1, lett.b), e 154, comma 1, lett. c), del Codice, di attivarsi presso i principalimotori di ricerca, come Google, al fine di sollecitare la rimozione delle copieweb delle ordinanze del sindaco n. XX del YY e n. KK del HH, e di tutti glialtri atti aventi a oggetto il ricovero per la sottoposizione a trattamentosanitario obbligatorio, o la relativa prosecuzione, pubblicati alla data diricezione del presente provvedimento, dagli indici e dalla cache dei motori diricerca a decorrere dalla data di ricezione del presente provvedimento.

Aisensi degli artt. 152 del Codice e 10 del d.lg. n. 150/2011, avverso ilpresente provvedimento può essere proposta opposizione all'autorità giudiziariaordinaria, con ricorso depositato al tribunale ordinario del luogo ove ha laresidenza il titolare del trattamento dei dati, entro il termine di trentagiorni dalla data di comunicazione del provvedimento stesso, ovvero di sessantagiorni se il ricorrente risiede all'estero.

Roma, 14 marzo 2013

Il presidente
Soro

Il relatore
Soro

Il segretario generale
Busia