Garante per la protezione
    dei dati personali


Pubblicazione nel sito webistituzionale di un Comune di documenti contenenti dati sensibili idonei arivelare lo stato di salute

PROVVEDIMENTO DEL 7 MARZO 2013

Registro dei provvedimenti
n. 94 del 7 marzo 2013

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATIPERSONALI

NELLAriunione odierna, in presenza del dott. Antonello Soro, presidente, delladott.ssa Augusta Iannini, vicepresidente, della dott.ssa Giovanna BianchiClerici e della prof.ssa Licia Califano, componenti, e del dott. GiuseppeBusia, segretario generale;

VISTOil Codice in materia di protezione dei dati personali (d.lg. 30 giugno 2003, n.196, di seguito "Codice");

VISTAla comunicazione in atti presentata dalla Guardia di finanza della Tenenza diGioia del Colle con la quale è stata segnalata la pubblicazione, nel sito webistituzionale del Comune di Castelvetrano Selinunte delle ordinanze del sindacon. XX dell'YY, n. ZZ del KK, n. HH del JJ aventi a oggetto la sottoposizione atrattamenti sanitari obbligatori e contenenti "dati sensibili idonei adidentificare la persone interessata e rivelare lo stato di salute di essa,consentendone l'accessibilità indistintamente a qualsiasi utente durante lanavigazione nella rete web";

RILEVATO,da un accertamento preliminare effettuato dall'Ufficio in data 15 febbraio2013, che sul sito web istituzionale del predetto comune(http://castelvetrano.abstract.it/), cliccando al link "WW" situatonella homepage, è successivamente ai link "QQ", "JH","QW" è possibile consultare l'archivio delle "ZX";

RILEVATO,nel medesimo accertamento preliminare, che in detta area sono visibili eliberamente scaricabili le predette ordinanze ai seguenti url segnalati dallaGuardia di finanza:
http://castelvetrano.abstract.it/...;http://castelvetrano.abstract.it/...; http://castelvetrano.abstract.it/...;

PRESOATTO che con le ordinanze del sindaco suindicate è stato ordinato il ricoveroimmediato per la sottoposizione a trattamento sanitario obbligatorio deirispettivi destinatari, con indicazione in chiaro oltre che dei dati anagrafici(nominativo, luogo e data di nascita) e di residenza dei soggetti interessati,anche della qualifica di "infermo";

VISTOche dal medesimo accertamento preliminare è stato, altresì, verificato che inominativi dei soggetti interessati sono visibili in rete tramite l'inserimentodelle generalità dei medesimi nei più diffusi motori di ricerca generalisticome Google;

CONSIDERATOche per dato personale si intende "qualunque informazione relativa apersona fisica, identificata o identificabile, anche indirettamente, medianteriferimento a qualsiasi altra informazione, ivi compreso un numero diidentificazione personale" (art. 4, comma 1, lett. b), del Codice);

CONSIDERATOche per diffusione dei dati personali si intende "il dare conoscenza deidati personali a soggetti indeterminati, in qualunque forma, anche mediante laloro messa a disposizione o consultazione" (art. 4, comma 1, lett. m), delCodice);

PRESOATTO che la pubblicazione delle ordinanze del sindaco n. XX dell'YY, n. ZZ delKK, n. HH del JJ – recanti in chiaro i dati identificativi degliinteressati e la loro condizione di "infermi" tale da giustificare untrattamento sanitario obbligatorio –, unita alla relativa reperibilitànel web mediante l'inserzione dei nominativi dei destinatari nei più diffusimotori di ricerca come Google, ha causato una diffusione di dati sensibili inquanto idonei a rivelare lo stato di salute degli interessati (art. 4, comma 1,lett. d), del Codice);

CONSIDERATOche l'art. 22, comma 8, del Codice prevede che nel trattamento effettuato dasoggetti pubblici i "dati idonei a rivelare lo stato di salute non possonoessere diffusi" (cfr., in tal senso, anche l'art. 65, comma 5, e l'art.68, comma 3, del Codice) e che, pertanto, è vietata la diffusione di dati dacui si possa desumere lo stato di malattia o l'esistenza di patologie deisoggetti interessati, compreso qualsiasi riferimento alla condizioni diinvalidità, disabilità o handicap fisici e/o psichici (cfr. i provvedimenti delGarante 22 novembre 2012; 29 novembre 2012; 7 ottobre 2009; 17 settembre 2009; 25 giugno 2009; 8 maggio 2008; 18 gennaio 2007; 27 febbraio 2002).

RICHIAMATEle indicazioni fornite dal Garante con il Provvedimento del 2 marzo 2011 n. 88recante le "Linee guida in materia di trattamento di dati personalicontenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggettipubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web" (pubblicatoin G.U. n. 64 del 19 marzo 2011) in cui è stato precisato che in "relazione allesole operazioni di comunicazione e di diffusione, le pubbliche amministrazioni,nel mettere a disposizione sui propri siti istituzionali dati personali,contenuti anche in atti e documenti amministrativi (in forma integrale, perestratto, ivi compresi gli allegati), devono preventivamente verificare che unanorma di legge o di regolamento preveda tale possibilità (artt. 4, comma 1,lett. l) e m), 19, comma 3, 20 e 21, del Codice), fermo restando comunque ilgenerale divieto di diffusione dei dati idonei a rivelare lo stato di salutedei singoli interessati (artt. 22, comma 8, 65, comma 5, 68, comma 3, delCodice)" (cfr. par. 2.1.);

RILEVATA,pertanto, l'illiceità del trattamento effettuato dal Comune di CastelvetranoSelinunte in relazione all'avvenuta diffusione di dati idonei a rivelare lostato di salute degli interessati in violazione dell'art. 22, comma 8, delCodice;

CONSIDERATOche il Garante, ai sensi degli artt. 143, comma 1, lett. c), e 154, comma 1,lett. d), del Codice, ha il compito di "vietare anche d'ufficio, in tuttoo in parte, il trattamento illecito o non corretto dei dati o disporne ilblocco", nonché "di adottare gli altri provvedimenti previsti dalladisciplina applicabile al trattamento di dati personali";

RITENUTOnecessario, in ragione dell'illiceità del trattamento effettuato, vietare alComune di Castelvetrano Selinunte, ai sensi dei citati artt. 143, comma 1,lett. c), e 154, comma 1, lett. d), del Codice, l'ulteriore diffusione inInternet – sia attraverso la pubblicazione nell'area dedicata agli HHdell'ente che in qualsiasi altra area del sito web istituzionale – deidati personali idonei a rivelare lo stato di salute dei soggetti interessaticontenuti nelle ordinanze del sindaco n. XX dell'YY, n. ZZ del KK, n. HH del JJaventi a oggetto la sottoposizione a trattamento sanitario obbligatorio, nonchéin tutti gli altri atti aventi analogo oggetto pubblicati alla data diricezione del presente provvedimento;

CONSIDERATO,inoltre, che risulta indispensabile adottare idonei accorgimenti nellapredisposizione degli atti del sindaco che ordinano il ricovero immediato perla sottoposizione a trattamento sanitario obbligatorio, con particolareriferimento alla necessità di rispettare il divieto di diffusione di datiidonei a rivelare lo stato di salute dell'interessato;

CONSIDERATO,in merito, che il Garante, ai sensi degli artt. 143, comma 1, lett. b), e 154,comma 1, lett. c), del Codice, ha il compito di prescrivere, anche d'ufficio,"le misure necessarie o opportune al fine di rendere il trattamentoconforme alle disposizioni vigenti";

RITENUTOnecessario prescrivere al Comune di Castelvetrano Selinunte, ai sensi deicitati artt. 143, comma 1, lett. b), e 154, comma 1, lett. c), del Codice, diconformare per il futuro la pubblicazione di atti e documenti in Internet alledisposizioni contenute nel Codice in materia di protezione dei dati personali enelle citate "Linee guida in materia di trattamento di dati personalicontenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggettipubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web", rispettando,in particolare, il divieto di diffusione dei dati idonei a rivelare lo stato disalute degli interessati (art. 22, comma 8, del Codice; par. 2.1 delle Lineeguida);

RITENUTO,altresì, necessario prescrivere al Comune di Castelvetrano Selinunte diattivarsi presso i responsabili dei principali motori di ricerca, come Google,al fine di sollecitare la rimozione della copia web delle predette ordinanze, edi tutti gli altri atti aventi a oggetto il ricovero immediato per lasottoposizione a trattamento sanitario obbligatorio pubblicati alla data diricezione del presente provvedimento, dagli indici e dalla cache dei motori diricerca a decorrere dalla data di ricezione del presente provvedimento;

RITENUTOdi valutare, con separato provvedimento, gli estremi per contestare al Comunedi Castelvetrano Selinunte la violazione amministrativa prevista dall'art. 162,comma 2-bis, del Codice, come modificato dalla legge 27 febbraio 2009, n. 14 diconversione, con modificazioni, del decreto legge del 30 dicembre 2008 n. 207;

TENUTOCONTO che, ai sensi dell'art. 170 del Codice, chiunque essendovi tenuto nonosserva il presente provvedimento di divieto è punito con la reclusione da tremesi a due anni e che ai sensi dell'art. 162, comma 2-ter, del Codice, in casodi inosservanza del medesimo provvedimento, è altresì applicata in sedeamministrativa, in ogni caso, la sanzione del pagamento di una somma datrentamila a centottantamila euro;

VISTAla documentazione in atti;

VISTEle osservazioni dell'Ufficio, formulate dal segretario generale ai sensidell'art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000 del 28 giugno 2000;

Relatoreil dott. Antonello Soro;

TUTTO CIO' PREMESSO IL GARANTE

rilevatal'illiceità del trattamento dei dati effettuato dal Comune di CastelvetranoSelinunte nei termini indicati in premessa:

1.   vietaal Comune di Castelvetrano Selinunte, ai sensi dei citati artt. 143, comma 1,lett. c), e 154, comma 1, lett. d), del Codice, l'ulteriore diffusione inInternet – sia attraverso la pubblicazione nell'area dedicata agli HHdell'ente che in qualsiasi altra area del sito web istituzionale – deidati personali idonei a rivelare lo stato di salute dei soggetti interessaticontenuti nelle ordinanze del sindaco n. XX dell'YY, n. ZZ del KK n. HH del JJaventi a oggetto la sottoposizione a trattamento sanitario obbligatorio, nonchéin tutti gli altri atti aventi analogo oggetto pubblicati alla data diricezione del presente provvedimento;

2.prescrive al Comune di Castelvetrano Selinunte, ai sensi dei citati artt. 143,comma 1, lett. b), e 154, comma 1, lett. c), del Codice, di conformare per ilfuturo la pubblicazione di atti e documenti in Internet alle disposizionicontenute nel Codice in materia di protezione dei dati personali e nelle citate"Linee guida in materia di trattamento di dati personali contenuti anchein atti e documenti amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalitàdi pubblicazione e diffusione sul web", rispettando, in particolare, ildivieto di diffusione dei dati idonei a rivelare lo stato di salute degliinteressati (art. 22, comma 8, del Codice; par. 2.1 delle Linee guida);

3.prescrive al Comune di Castelvetrano Selinunte, ai sensi dei citati artt. 143,comma 1, lett. b), e 154, comma 1, lett. c), del Codice, di attivarsi presso iprincipali motori di ricerca, come Google, al fine di sollecitare la rimozionedelle copie web delle ordinanze del sindaco n. XX dell'YY, n. ZZ del KK, n. HHdel JJ, e di tutti gli altri atti aventi a oggetto il ricovero immediato per lasottoposizione a trattamento sanitario obbligatorio pubblicati alla data diricezione del presente provvedimento, dagli indici e dalla cache dei motori diricerca a decorrere dalla data di ricezione del presente provvedimento.

Aisensi degli artt. 152 del Codice e 10 del d.lg. n. 150/2011, avverso ilpresente provvedimento può essere proposta opposizione all'autorità giudiziariaordinaria, con ricorso depositato al tribunale ordinario del luogo ove ha laresidenza il titolare del trattamento dei dati, entro il termine di trentagiorni dalla data di comunicazione del provvedimento stesso, ovvero di sessantagiorni se il ricorrente risiede all'estero.

Roma, 7 marzo 2013

Il presidente
Soro

Il relatore
Soro

Il segretario generale
Busia