Garante per la protezione
    dei dati personali


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Graduatorie on line etrattamento di dati idonei a rivelare lo stato di salute

PROVVEDIMENTO DEL 21APRILE 2009

IL GARANTE PER LAPROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

Nella riunione odierna, in presenza delprof. Francesco Pizzetti, presidente, del dott. Giuseppe Chiaravalloti, vicepresidente, del dott. Mauro Paissan e del dott. Giuseppe Fortunato, componentie del dott. Filippo Patroni Griffi, segretario generale;

VISTO il decreto legislativo 30 giugno2003, n. 196, Codice in materia di protezione dei dati personali;

VISTE le risultanze di un autonomoaccertamento svolto dall'Ufficio del Garante in data 14 aprile 2009 dal quale Ćemerso che sul portale web istituzionale del settore lavoro della Provincia diAvellino http://www.irpiniajob.it/prt_home.asp sono liberamente consultabilile graduatorie uniche provinciali, provvisorie e definitive, degli iscrittinegli elenchi del collocamento obbligatorio dei disabili, ai sensi dell'art. 8della legge n. 68/1999, delle categorie protette, ai sensi dell'art. 18 dellalegge citata, e dei centralinisti telefonici non vedenti, ai sensi dell'art. 6della legge n. 113/1985;

RILEVATO, in particolare, che attraversol'accesso ad alcune delle pagine Internet direttamente accessibili dall'home page del predetto sito, quali www.irpiniajob.it/prt_page.asp?idSez=3, www.irpiniajob.it/prt_page.asp?idSez=3311, www.irpiniajob.it/prt_page.asp?idSez=3312, www.irpiniajob.it/prt_news.asp?id=447, www.irpiniajob.it/prt_news.asp?id=566, www.irpiniajob.it/prt_news.asp?id=868,sono risultate conoscibili da chiunque le particolari condizioni personali,riguardanti anche lo stato di disabilitł, di oltre seimila soggetti indicatinominativamente nelle seguenti graduatorie:

- graduatoria provvisoria e definitiva,al 31.12.07, degli iscritti negli elenchi dei disabili, contenute nei filedenominati "GRAD AV ART 8 AL 31-12-2007.xls","disabili.xls" e "566_200912395645.xls" (circa 5.900soggetti);

- graduatoria provvisoria e definitiva,al 31.12.07, degli appartenenti alle categorie protette, contenute nei filedenominati "447_200841191313.xls", "3726_200932792259.xls","3729_200932794343.xls" e "566_2009123103056.xls" (circa450 soggetti);

- graduatoria provvisoria e definitiva,al 31.12.07, dei centralinisti telefonici non vedenti, rispettivamentecontenute nei file denominati "447_200841191523.pdf" e"3350_200934164728.pdf" (2 soggetti);

- graduatoria definitiva, al 31.12.08,dei centralinisti telefonici non vedenti, ai sensi della legge n. 113/1985,contenuta nel file denominato "868_200921717054.pdf (10 soggetti);

VISTO che dal predetto accertamentorisulta che le suddette graduatorie riportano il nome e il cognome dellepersone iscritte negli elenchi del collocamento obbligatorio dei disabili;

RILEVATO che, in talune delle graduatoriepubblicate, sono menzionati, accanto ai nominativi degli interessati, anche ilcodice fiscale, la specifica disabilitł o categoria di appartenenza (invalidocivile, invalido del lavoro, invalido di servizio, profugo, eventiterroristici, cieco assoluto, ecc.), nonchÄ il comune di residenza, l'anzianitł,il reddito e la qualifica professionale;

RILEVATO, altresô, che tali dati sonodisponibili, integralmente e senza alcuna limitazione, mediante la sempliceoperazione di visualizzazione del testo dei summenzionati documentidirettamente accessibili dall'home page del sito in questione;

CONSIDERATO che la pubblicazione deinominativi degli interessati e dei predetti altri dati personali, associatiallo stato di disabilitł o all'appartenenza alle particolari categorie previstedalla disciplina sul collocamento obbligatorio, configura una diffusione didati sensibili e, in particolare, di quelli idonei a rivelare lo stato disalute (art. 4, comma 1, lett. d)e m) del Codice) e che il Codicevieta la diffusione di queste ultime informazioni (artt. 22, comma 8 e 26,comma 5);

CONSIDERATO che le citate disposizionidella legge n. 68 del 1999 e della legge n. 113 del 1985, nel prevedere laformazione di elenchi e graduatorie pubbliche di persone disabili e di altrisoggetti che hanno diritto al collocamento obbligatorio, dispongono,rispettivamente, che "l'elenco e la graduatoria sono pubblici" e che "la graduatoria dei centralinistitelefonici privi della vista e l'elenco dei posti disponibili sono esposti alpubblico presso l'ufficio del lavoro competente";

RILEVATO che, essendo intervenuta unadisciplina organica sui trattamenti di dati sensibili in attuazione del quadrointernazionale e comunitario, il trattamento di queste informazioni da partedell'amministrazione provinciale puś ritenersi, in termini generali, lecito inquanto risponde alle finalitł di rilevante interesse pubblico, individuate dal Codice, in relazione alle attivitł amministrative correlateall'applicazione della disciplina in materia di collocamento obbligatorio(artt. 1 e 6, legge 12 marzo 1999 n. 68; art. 4, comma 1, lett. a) ed e),d.lg. 23 dicembre 1997, n. 469; artt. 20 e 86, comma 1, lett. c) punto 2, del Codice);

RILEVATO, altresô, che nel perseguimentodelle predette finalitł di rilevante interesse pubblico l'amministrazioneprovinciale puś effettuare le sole operazioni di trattamento previste dadisposizioni legislative o individuate dagli atti regolamentari per iltrattamento dei dati sensibili e giudiziari adottati, in attuazione dell'art.20 del Codice, in conformitł allo schema tipo di regolamento per le province predisposto dall'UPI(Unione Province d'Italia) ed esaminato dal Garante con esito positivo (Parere 7 settembre 2005, disponibile sul sito Internetdell'Autoritł www.garanteprivacy.it, doc. web n. 1174562 e schema tipo cit., scheda n. 6, doc. web n. 1175684);

RITENUTO, pertanto, che nellapredisposizione degli elenchi e delle graduatorie formati in attuazione delladisciplina sul collocamento obbligatorio l'amministrazione provinciale deveastenersi da ogni forma di diffusione dei dati idonei a rivelare lo stato disalute degli interessati, potendo effettuare i soli trattamenti indispensabiliper garantire la trasparenza delle graduatorie e il corretto svolgimento delleattivitł di avviamento al lavoro, in conformitł alla legge, secondo modalitł eoperazioni di trattamento che, nel rispetto dei limiti introdotti dal Codice nel trattamento dei dati sulla salute, consentano laconoscibilitł dei dati in questione da parte dei soggetti legittimati, ancheattraverso l'utilizzo di tecnologie telematiche;

RAVVISATA l'opportunitł di inviare ilpresente provvedimento al Ministero del lavoro, della salute e delle politichesociali e alla Conferenza Stato-Regioni affinchÄ, nella predisposizione deglielenchi e delle graduatorie formati in attuazione della disciplina sulcollocamento obbligatorio, vengano individuate forme proporzionate diaccessibilitł ai dati in questione nella misura in cui ciś sia indispensabileper la trasparenza delle graduatorie e per il corretto svolgimento delleattivitł di avviamento al lavoro, in conformitł alla legge, fermo restando ildivieto di diffusione dei dati idonei a rivelare lo stato di salute degliinteressati;

RAVVISATA altresô l'opportunitł diassicurare a tal fine la piena disponibilitł dell'Ufficio dell'Autoritł afornire ogni eventuale attivitł di collaborazione ritenuta utile;

CONSIDERATO che, sulla base delleinformazioni allo stato acquisite, le pagine del sito Internet sopra menzionato risultano essere gestite dalServizio politiche del lavoro della Provincia di Avellino, avente sede inAvellino, Contrada Baccanico, 40/E;

CONSIDERATO che il Garante, ai sensidell'art. 154, comma 1, lett. d), del Codice, ha il compito di vietare, anched'ufficio, il trattamento illecito o non corretto dei dati o di disporne ilblocco e di adottare gli altri provvedimenti previsti dalla disciplinaapplicabile al trattamento dei dati personali;

RITENUTO necessario, anche in ragione delcospicuo numero di soggetti interessati dall'indiscriminata diffusione di datiidonei a rivelare il loro stato di salute (circa seimila soggetti disabili) edel concreto rischio di un pregiudizio rilevante per gli interessati medesimi,disporre in via d'urgenza il blocco del trattamento dei dati idonei a rivelarelo stato di salute dei soggetti inclusi nelle graduatorie sopramenzionate econoscibili mediante la consultazione del sito web del settore lavoro della Provincia di Avellino, conconseguente obbligo per la Provincia di astenersi da ogni altra diffusione deidati idonei a rivelare lo stato di salute degli interessati;

TENUTO CONTO che, ai sensi dell'art. 170del Codice, chiunque, essendovi tenuto, non osserva il provvedimento di bloccodel Garante Ć punito con la reclusione da tre mesi a due anni;

VISTA la documentazione in atti;

VISTE le osservazioni dell'Ufficio,formulate dal segretario generale ai sensi dell'art. 15 del regolamento delGarante n. 1/2000 del 28 giugno 2000;

Relatore il dott. Giuseppe Chiaravalloti;

TUTTO CI˝ PREMESSO ILGARANTE:

a) ai sensi dell'art. 154, comma 1, lett.d), del Codice, dispone nei confronti della Provincia di Avellino, Serviziopolitiche del lavoro, o di altro soggetto che, in sede di contestualeaccertamento preliminare risulti titolare, contitolare o responsabile deltrattamento dei dati in questione, con effetto dalla notifica del presenteprovvedimento, il blocco del trattamento dei dati idonei a rivelare lo stato disalute degli interessati conoscibili mediante la consultazione del sito Internet del settore lavoro della medesima Provincia http://www.irpiniajob.it/prt_home.asp,con conseguente obbligo di astenersi da ogni altra diffusione dei dati idonei arivelare lo stato di salute degli interessati, ferme restando le richiamateesigenze di trasparenza delle graduatorie e del corretto svolgimento delleattivitł di avviamento al lavoro, in conformitł alla legge;

b) dispone la trasmissione del presenteprovvedimento al Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali ealla Conferenza Stato-Regioni affinchÄ, nella predisposizione degli elenchi edelle graduatorie formati in attuazione della disciplina sul collocamentoobbligatorio, vengano individuate forme proporzionate di accessibilitł ai datiin questione nella misura in cui ciś sia indispensabile per la trasparenzadelle graduatorie, in conformitł alla legge, fermo restando il divieto didiffusione dei dati idonei a rivelare lo stato di salute degli interessati.

Roma, 21 aprile 2009

Il presidente
Pizzetti

Il relatore
Chiaravalloti

Il segretario generale
Patroni Griffi