Garante per la protezione
    dei dati personali

Prescrizioni e divieto del Garante [art. 154, 1 c) e d) del Codice]

DIVIETO DI INVIO DI FAXPROMOZIONALI SENZA CONSENSO (ALTEA SERVIZI S.R.L.)

 

IL GARANTE PER LAPROTEZIONE DEI DATI PERSONALI


NELLA riunione odierna, inpresenza del prof. Francesco Pizzetti, presidente, del dott. GiuseppeChiaravalloti, vice presidente, del dott. Mauro Paissan e del dott. GiuseppeFortunato, componenti, e del dott. Giovanni Buttarelli, segretario generale;

VISTO il Codice in materia di protezionedei dati personali (d.lg. 30 giugno 2003, n. 196, di seguito "Codice");

VISTE le segnalazioni di Paolo Pulze (del5 giugno 2007), di Vittorio De Falco (del 6 novembre 2007) e di Michele Sarcina(dell'8 febbraio 2008), con le quali i segnalanti hanno lamentato la ricezionedi messaggi promozionali tramite telefax da parte di Altea servizi s.r.l. avvenutasenza che fosse stato manifestato un consenso al trattamento dei dati;

VISTE le ulteriori segnalazioni diPiergiovanni Mazzei (del 26 luglio 2007 e dell'8 ottobre 2007, di LearningCommunity s.r.l. (del 18 ottobre 2007) e di Michele Sarcina (dell'8 febbraio2008), con le quali tali altri segnalanti hanno lamentato la ricezione dimessaggi promozionali tramite telefax da parte di Network Italia s.r.l.avvenuta, anche in questo caso, senza il preventivo consenso degli interessati;

VISTE le note di riscontro fornite daAltea servizi s.r.l. il 22 settembre 2007 e il 21 febbraio 2008 alle richiestedi informazioni rivolte da questa Autoritł in data 27 agosto 2007 e 25 ottobre2008 in ordine alle segnalazioni di Paolo Pulze e di Vittorio De Falco;

VISTA la nota di riscontro fornita daWind telecomunicazioni S.p.A. il 30 novembre 2007 alla richiesta diinformazioni rivolta da questa Autoritł in data 28 agosto 2007 in ordine allasegnalazione di Piergiovanni Mazzei, con la quale la societł ha comunicato chel'utenza n. XX, indicata in calce ai fax ricevuti dal segnalante, Ć intestata aNetwork Italia s.r.l.;

VISTA la nota di riscontro fornita daNetwork Italia s.r.l. il 29 gennaio 2008 alla richiesta di informazioni rivoltada questa Autoritł in data 4 gennaio 2008 in ordine alla segnalazione diPiergiovanni Mazzei;

RILEVATO che, per effetto dellasuccessiva segnalazione di Michele Sarcina (riguardante fax ricevuti daentrambe le predette societł), nonchÄ di quella di Learning Community s.r.l.relativa a Network Italia s.r.l., si Ć reso necessario procedere adaccertamenti in loco ai sensi dell'art. 157 del Codice per verificarel'osservanza delle disposizioni in materia di protezione dei dati personali inrelazione ai trattamenti effettuati per finalitł di marketing mediante l'inviodi messaggi promozionali tramite telefax; rilevato che tali accertamenti sisono svolti il 3 aprile 2008 presso Altea servizi s.r.l. e Network Italias.r.l.;

VISTO che Altea servizi s.r.l. risultaessere, dalle dichiarazioni rese da Alessia Melluso, responsabileamministrativo, nonchÄ dal documento programmatico per la sicurezza dei dati(redatto in data 20 marzo 2008 ed esibito in sede di accertamento), autonomotitolare del trattamento che ha designato quale responsabile del trattamentoNetwork Italia s.r.l.;

VISTO che Network Italia s.r.l. risultaessere, dalle dichiarazioni rese da Ivano Melluso, amministratore unico, nonchÄdal documento programmatico per la sicurezza dei dati (redatto in data 20 marzo2008 ed esibiti in sede di accertamento) autonomo titolare del trattamento cheha designato Altea servizi s.r.l. quale responsabile del trattamento;

VISTE le risultanze acquisite dalle qualiemerge che Altea servizi s.r.l. opera "con gli elenchi forniti (╔) daNetwork Italia s.r.l. che ha contatti diretti con Telextra dai quali a suavolta li ha acquistati", nonchÄcon dati personali ricavati dalle "pagine utili o tramiteinternet";

VISTE le risultanze acquisite dalle qualiemerge che Network Italia s.r.l. opera con dati acquistati "da fornitoriche offrono questo tipo di servizio" (Telextra s.r.l. e Poste Italiane S.p.A.) e "con dati raccoltitramite il portafoglio clienti" nel qual caso i dati sono "forniti direttamente da Altea";

RILEVATO dalle medesime risultanze cheAltea servizi s.r.l. fornisce l'informativa solo al momento dell'invio dellaprima comunicazione in calce al fax che contiene gił una comunicazionecommerciale; rilevato che ciś risulta, in particolare, dalle dichiarazioni resea verbale dalla sig.a Alessia Melluso secondo cui, nel caso di Paolo Pulze, "nonĆ stata fornita alcuna informativa oltre quella contenuta in calce ai modulifax";

VISTE le dichiarazioni di Ivano Mellusoil quale, per conto di Network Italia s.r.l., ha asserito che la societłcontatta telefonicamente i soggetti i cui nominativi sono presenti suglielenchi categorici per poi inviare i fax solo a coloro che hanno prestato ilconsenso, e si Ć riservato di inviare la prova documentale del consenso;rilevato tuttavia che Piergiovanni Mazzei, nella segnalazione del 26 luglio2007, ha al contrario attestato "non ho mai prestato consenso per iltrattamento dati e, pertanto, reputo che nessuno, compresa la Wind, siaautorizzato ad inviarmi non richiesti fax promozionali";

RILEVATO che l'art. 130, comma 2, del Codiceprevede per l'invio di messaggi mediante telefax per determinate finalitł ilpresupposto del preventivo consenso informato e specifico dell'interessato;rilevato che allo stato degli atti manca la prova che le due societł trattino atal fine i dati sulla base di tale consenso;

CONSIDERATO che tale garanzia non puśessere elusa inviando un primo fax che, nel richiedere il consenso, abbia giłun contenuto promozionale o pubblicitario e che essa non viene meno neppure nelcaso in cui i dati dell'interessato siano reperibili dagli elenchi categorici oda albi pubblici (v. Provv. 29 maggio 2003,relativo allo spamming);

RILEVATO che dalla documentazioneacquisita non risulta che, nei casi di specie, sia stato acquisito primadell'inizio del trattamento uno specifico consenso per l'inoltro dellecomunicazioni mediante telefax, necessario ai sensi del predetto art. 130 inragione della specificitł del mezzo considerato;
CONSIDERATO che l'inviodi materiale pubblicitario e di comunicazioni commerciali mediante telefaxeffettuato da Altea servizi s.r.l. senza il prescritto consenso configuraparimenti un trattamento illecito di dati (art. 130 Codice);

CONSIDERATO che l'invio di materialepubblicitario e di comunicazioni commerciali mediante telefax effettuato daNetwork Italia s.r.l. senza il prescritto consenso configura quindi untrattamento illecito di dati (art. 130 Codice);

RISERVATA, con autonomo provvedimento, laverifica dei presupposti per contestare la violazione amministrativaconcernente l'inidonea informativa (artt. 13, comma 4 e 161 del Codice);

RISERVATA, con autonomo procedimento, laverifica dei rapporti esistenti con TNTtel Italia s.r.l. che, dalle dichiarazionirese da Alessia Melluso, risulta operare su delega di Altea servizi s.r.l., macon propri elenchi, mentre dal documento programmatico per la sicurezza deidati risulta che gli elenchi categorici utilizzati per "la gestione,promozione commerciale, invio fax telemarketing, crm" sono comunicati anche a TNTtel Italia s.r.l.;

RISERVATA, con autonomo procedimento, laverifica dei rapporti esistenti con TNTtel Italia s.r.l. che, dalledichiarazioni rese da Ivano Melluso, risulta essere responsabile del trattamento,sebbene in sede di accertamento non sia stata esibita la designazione,essendosi la societł riservata di inoltrare all'Autoritł il relativo atto;

CONSIDERATO che il Garante, ai sensidegli artt. 143, comma 1, lett. c) e 154, comma 1, lett. d), del Codice, ha ilcompito di vietare anche d'ufficio il trattamento illecito o non corretto deidati o di disporne il blocco e di adottare, altresô, gli altri provvedimentiprevisti dalla disciplina applicabile al trattamento dei dati personali;

RILEVATO, dalle dichiarazioni in atti (v.segnalazione di Paolo Pulze del 5 giugno 2007), che presso Altea servizi s.r.l.non risultano in atto idonee modalitł volte ad assicurare un effettivo eagevole esercizio dei diritti (art. 10, comma 1 del Codice);

CONSIDERATO che il Garante, ai sensidegli artt. 143, comma 1, lett. b) e 154, comma 1, lett. c) del Codice ha ilcompito di prescrivere al titolare le misure opportune o necessarie per rendereil trattamento conforme alle disposizioni vigenti, con particolare riferimentoalla necessitł di rendere effettivo e agevole l'esercizio dei diritti di cuiall'art. 7 del Codice da parte degli interessati;

RILEVATO che i trattamenti di datipersonali che nei casi di specie non risultano effettuati in modo lecito hannocarattere sistematico;

RITENUTA  quindi la necessitł diadottare nei confronti di Altea servizi s.r.l. e di Network Italia s.r.l. unprovvedimento di divieto del trattamento illecito di dati personali ai sensidegli artt. 143, comma 1, lett. c) e 154, comma 1, lett. d) del Codice,correlato all'invio di materiale pubblicitario e di comunicazioni commercialiper mezzo del telefax senza che risulti comprovato il necessario consensopreventivo, specifico e informato dei destinatari;

TENUTO CONTO che, ai sensi dell'art. 170del Codice chiunque, essendovi tenuto, non osserva il presente provvedimento didivieto Ć punito con la reclusione da tre mesi a due anni;

CONSIDERATO che l'art. 11, comma 2, delCodice prevede che i dati personali trattati in violazione della disciplinarilevante in materia di dati personali non possono essere utilizzati;

CONSIDERATO che resta impregiudicata lafacoltł per gli interessati di far valere i propri diritti in sede civile inrelazione alla condotta accertata (v. anche art. 15 del Codice);

VISTA la documentazione in atti;

VISTE le osservazioni dell'Ufficio,formulate dal segretario generale ai sensi dell'art. 15 del regolamento delGarante n. 1/2000 del 28 giugno 2000;

Relatore il prof. Francesco Pizzetti;

TUTTO CI˝ PREMESSO ILGARANTE

a) ai sensi degli artt. 143, comma1, lett. c) e 154, comma 1, lett. d) del Codice, vieta ad Altea servizi s.r.l.con sede legale in Foggia, Via Napoli 6/B nonchÄ a Network Italia s.r.l. consede legale in Foggia, Via Napoli 6/B, l'ulteriore trattamento illecito deidati personali effettuato tramite telefax per l'invio di materialepubblicitario e di comunicazioni commerciali senza che risulti comprovato unconsenso preventivo, specifico e informato degli interessati;

b) ai sensi degli artt. 143, comma1, lett. b) e 154, comma 1, lett. c) del Codice prescrive a Altea servizis.r.l. di predisporre le misure idonee al fine di rendere effettivo e agevolel'esercizio dei diritti di cui all'art. 7 del Codice da parte degliinteressati. Ciś, senza ritardo e dando adeguato riscontro circa l'avvenutoadempimento a questa Autoritł entro il 14 giugno 2008, ai sensi dell'art. 157del Codice, allegando la pertinente documentazione.

Roma, 13 maggio 2008

IL PRESIDENTE
Pizzetti

IL RELATORE
Pizzetti

IL SEGRETARIO GENERALE
Buttarelli