Denominazione | Anno di istituzione | Competenze |
Agenzia per le organizzazioni senza scopo di lucro di utilità sociale | 2001 | Vigilanza su applicazione norme fiscali dell'Onlus e su attività raccolta fondi e sollecitazione finanziamenti |
Agenzia per l'Italia digitale (Agenzia per l'Italia digitale ) | 1993 | Pianificazione, progettazione, realizzazione e gestione di sistemi informativi negli uffici pubblici |
Autorità garante della concorrenza e del mercato (Antitrust) | 1990 | Vigilanza sulle intese restrittive della concorrenza e sugli abusi di posizione dominante |
Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza | 2011 | Assicurare la piena attuazione e la tutela dei diritti e degli interessi delle persone di minore età:, in conformità: a quanto previsto dalle convenzioni internazionali, nonché: dal diritto dell'Unione europea e dalle norme costituzionali e legislative nazionali vigenti |
Autorità garanti del contribuente per il fisco e la burocrazia | 2000 | Ricevere e trattare segnalazioni di cittadini per denunciare disfunzioni, irregolarità, prassi anomale o irragionevoli del Fisco |
Autorità per le garanzie nelle comunicazioni | 1997 | Elaborazione e approvazione del piano delle frequenze radio e tv; |
Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture | 1999 |
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Autorità per l'energia elettrica e il gas | 1995 | Controllo sulle modalità di accesso ai servizi; |
Commissione di garanzia dell'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali (Commissione di Garanzia Sciopero) | 1990 | Valutazione delle prestazioni indispensabili a garantire il contemperamento dell'esercizio del diritto di sciopero con il godimento dei diritti della persona costituzionalmente tutelati |
Commissione di vigilanza sui fondi pensione | 1996 | Autorizza l'attivazione dei fondi pensione, ne approva gli statuti e i regolamenti e ne controlla la gestione, anche con ispezioni |
Commissione nazionale per le società e la Borsa (Consob) | 1974 | Controllo e regolamentazione dei mercati finanziari |
Garante per la protezione dei dati personali | 1996 | Vigilanza in tutti i settori, pubblici e privati, nei quali occorre assicurare il corretto trattamento dei dati e il rispetto dei diritti fondamentali delle persone |
Commissione per la valutazione, la trasparenza e l'integrità delle amministrazioni pubbliche | 2009 | Indirizzare, coordinare e sovrintendere all'attuazione della riforma della P.A. al fine di garantire sia una efficace valutazione sia un adeguato livello di trasparenza delle amministrazioni |
Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private e di interesse collettivo (Ivass, già Isvap) | 1982 | Vigilanza sulle Imprese assicurative, compresi agenti e mediatori |
E, nel prossimo futuro, sono in arrivo: |
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AGENZIA PER LE ORGANIZZAZIONI NON LUCRATIVE DI UTILITA' SOCIALE
A seguito dell'entrata in vigore del Decreto Legge n. 16 del 2 marzo 2012 (art. 8 comma 23), convertito con modificazioni dalla Legge n. 44 del 26 aprile 2012, l'Agenzia per il terzo settore (ex Agenzia per le Onlus) è stata soppressa e le sue funzioni trasferite al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.
Istituita con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26 settembre 2000, e regolamentata con il DPCM n. 329 del 21 marzo 2001, l'Agenzia è stata operativa dal 7/3/2002 al 2/3/2012.
AGENZIA PER L'ITALIA DIGITALE (già DigitPA)
Istituito ai sensi dell'art. 176 del D.lgs. 196/2003 (Codice in materia di protezione dei dati personali), che ha modificato in parte il precedente D.lgs. 39/1993, l'Agenzia per l'Italia digitale (già DigitPA, già AIPA, già C.N.I.P.A.) e' un ente pubblico non economico, con sede in Roma e competenza nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nell'ambito della pubblica amministrazione; esso opera secondo le direttive, per l'attuazione delle politiche e sotto la vigilanza del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro delegato, con autonomia tecnica e funzionale, amministrativa, contabile, finanziaria e patrimoniale.L'Agenzia per l'Italia digitale svolge funzioni di natura progettuale, tecnica e operativa, con la missione di contribuire alla creazione di valore per cittadini e imprese da parte della pubblica amministrazione, attraverso la realizzazione dell'amministrazione digitale.Al fine di conseguire le finalità di cui all'articolo 2, l'Agenzia per l'Italia digitale opera, nell'ambito delle direttive del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro delegato, ed in coerenza con il Piano ICT nella pubblica amministrazione centrale, di cui all'articolo 22, comma 1, sulla base di un Piano triennale per la programmazione di propri obiettivi ed attività, aggiornato annualmente, nel quale sono determinate le metodologie per il raggiungimento dei risultati attesi, le risorse umane e finanziarie necessarie al fine. Il Piano triennale e' approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro delegato, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.L'Agenzia per l'Italia digitale accredita e svolge attività di vigilanza sui Certificatori autorizzati a garantire l'identità dei soggetti che utilizzano la firma digitale.
Si tratta di un organo collegiale (di cui ogni membro dura in carica quattro anni e puòessere confermato una sola volta), composto dal presidente (Prof. Ing. Francesco Beltrame) e da un Comitato direttivo, con poteri di programmazione, indirizzo, controllo e regolazione dell'attività dell'Ente ed è composto dal Presidente e da tre membri (Prof. Fabio Pistella, Avv. Giuliano Sala, Prof. Giuliano Urbani), scelti fra persone dotate di alta e riconosciuta competenza e professionalità tecnica e gestionale.
ANTITRUST
Sui compiti confini incerti
Lo scontro è recente. La linea di confine tra le competenze fragile. E la discussione della Finanziaria '99 ha visto Antitrust e Banca d'Italia pronte a sferrarsi colpi bassi sul tema delle fondazioni bancarie.
L'Antitrust, così come recita il testo della legge istitutiva, la 287 del 1990, è una "Autorità indipendente", cioè un'amministrazione pubblica che prende le proprie decisioni su base normativa senza alcuna possibilità di ingerenza da parte del Governo e del Parlamento.
Si tratta di un organo collegiale formato da un presidente, Giovanni Pitruzzella, e tre componenti (Piero Barucci, Carla Bedogni Rabitti, Salvatore Rebecchini) nominati di concerto dai presidenti della Camera e del Senato, tutti in carica per 7 anni e non prorogabili.
Ha oltre 170 dipendenti ed ha il compito di far applicare la legge 287/1990 sulle intese restrittive della concorrenza, sugli abusi di posizione dominante, sulle operazioni di concentrazione che implicano la riduzione della concorrenza e la legge 74/1992 che riguarda il settore della pubblicità ingannevole.
Nel mondo, cinquanta Paesi hanno una legislazione antitrust e tra Unione Europea e Stati Uniti esistono accordi di cooperazione internazionale per lo scambio di informazioni tra le diverse Authority.
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni è un'autorità indipendente, istituita dalla legge 249 del 31 luglio 1997.
L'Agcom è innanzitutto un'autorità di garanzia: la legge istitutiva affida all'Autorità il duplice compito di assicurare la corretta competizione degli operatori sul mercato e di tutelare i consumi di libertà fondamentali dei cittadini.
Sono organi dell'Autorità: il Presidente (Angelo Marcello Cardani), la Commissione per le infrastrutture e le reti (Maurizio Decina, Antonio Preto), la Commissione per i servizi e i prodotti (Antonio Martusciello, Francesco Posteraro), il Consiglio.
Ciascuna Commissione è organo collegiale, costituito dal Presidente e da due Commissari.
Il Consiglio è costituito dal Presidente e da tutti i Commissari.
L'Authority, è articolata su due sedi, di cui una principale a Napoli ed una secondaria operativa a Roma.
Istituito con la legge 239 del 1997 e attivo dal 10 marzo 1998, il Garante ha competenze in materia di telecomunicazioni, radiotelevisione ed editoria, compito quest'ultimo ereditato dall'Autorità creata ad hoc nel 1990.
Nel panorama europeo, l'Autorità è considerata atipica perché chiamata a vigilare sia sulla televisione, sia sulla telefonia. Negli altri Paesi questo non accade, si parla infatti di single Authorities, ma già Svizzera e Finlandia sono pronte a fare i primi passi verso l'unificazione dei compiti.
COMMISSIONE DI GARANZIA SCIOPERO
La Commissione di garanzia dell'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali, istituita dall'art. 12 della Legge 12/6/1990 n. 146 (come modificata dalla legge n. 83/2000) è una Amministrazione indipendente composta da un presidente, Roberto Alesse e da otto membri (Pietro Boria, Gaetano Caputi, Alessandro Forlani, Elena Montecchi, Nunzio Pinelli, Iolanda Piccinini, Salvatore Vecchione) designati dai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica tra esperti in materia di diritto costituzionale, di diritto del lavoro e di relazioni industriali e nominati con decreto del Presidente della Repubblica.
Essa si avvale della consulenza di esperti di organizzazione dei servizi pubblici essenziali interessati dal conflitto nonché di esperti che si siano particolarmente distinti nella tutela degli utenti e di personale delle amministrazioni pubbliche in posizione di comando o fuori ruolo.
La Commissione ha sede a Roma ed ha il compito di valutare l'idoneità delle prestazioni indispensabili, individuate negli accordi tra le parti sociali e nei codici di autoregolamentazione, a garantire il contemperamento dell'esercizio del diritto di sciopero con il godimento dei diritti della persona costituzionalmente tutelati.
CONSOB
Borsa sotto vigilanza: obiettivo competitività
Dal recinto delle grida al mercato telematico. La Borsa si è trasformata grazie al suo contributo. Nata con la legge 216/74, con funzioni di vigilanza, la Commissione nazionale per le società e la Borsa, Consob, è l'Autorità pubblica di controllo e regolamentazione dei mercati finanziari che si è attivata nel tempo per renderli sempre più competitivi. Si tratta di un organo collegiale - composto da un presidente (Dott. Giuseppe Vegas) e da quattro membri (attualmente, Dott. Vittorio Conti, Dott. Michele Pezzinga e Dott. Paolo Troiano), tutti nominati con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri; durano in carica sette anni senza possibilità di un secondo mandato.
Le decisioni sono assunte a maggioranza dei componenti presenti; per alcune specifiche deliberazioni è richiesta dalla legge una maggioranza qualificata (non meno di quattro voti favorevoli).
Al contrario di ciò che accade per molte delle 78 organizzazioni mondiali, la Consob non viaggia da sola ma opera in parallelo con la Banca d'Italia: la prima garantisce trasparenza e correttezza dei comportamenti, la seconda stabilità patrimoniale e contenimento del rischio di sistema. Entrambe hanno la supervisione del ministero del Tesoro e sono tenute a comunicare tra loro le irregolarità e i provvedimenti presi durante l'attività di tutela dei risparmiatori.
Nel 1997 la Consob, le cui entrate arrivano per il 40% da imprese di investimento, banche, società di revisione, promotori di servizi finanziari, organismi di mercato, ha effettuato 73 accertamenti ispettivi, 31 dei quali giunti a conclusione. Per l'esercizio corrente, il bilancio preventivo registra costi per i dipendenti attuali, 388 ripartiti tra Roma e Milano, pari a 66 miliardi e 350 milioni e un avanzo presunto di circa 22 miliardi.
COVIP
Commissione di vigilanza sui fondi pensione
E' un'autorità amministrativa che ha il compito di vigilare sul funzionamento dei fondi pensione complementari, autorizza l'attivazione dei fondi pensione, ne approva gli statuti e i regolamenti e ne controlla la gestione, anche con ispezioni.
La Covip, istituita nel 1993 con decreto legislativo n. 124 del 21 aprile, ha iniziato ad operare nella sua attuale configurazione come persona giuridica di diritto pubblico agli inizi del 1996.
La Covip è presieduta dal Dott. Antonio Finocchiaro e da due Commissari (Giuseppe Stanghini e Rino Tarelli), tutti nominati con delibera del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell' economia e delle finanze. Il presidente e i commissari durano in carica quattro anni, senza possibilità: di rinnovo.
ENERGIA
Contrattazione sulle tariffe
Operativa dal 23 aprile 1997 grazie alla legge 481/1995, l'Authority per l'energia ha, tra gli altri, il compito di fissare i livelli di qualità del servizio, garantire la soddisfazione degli utenti, sorvegliare gli esercenti e formulare proposte e pareri a Parlamento e Governo sugli assetti dei due settori. Per assolvere tali funzioni il presidente, (Guido Pier Paolo Bortoni) e quattro componenti (Alberto Biancardi, Luigi Carbone, Rocco Colicchio e Valeria Termini). Il personale dell'Autorità può raggiungere al massimo le 220 unità fra unità in ruolo (160 unità) e con contratto a tempo determinato (60 unità).
L'Autorità ha sede in Milano e si avvale di un ufficio in Roma.
In Europa esistono almeno tre Authority equivalenti, l'Offer nel Regno Unito, inserito nel dipartimento del Commercio e dell'industria, l'Erse in Portogallo, i cui membri sono rinnovabili, e il Cnes in Spagna che è sottoposto al controllo di efficacia da parte del ministero dell'Industria ed energia di cui fa parte.
INFANZIA
Nata con la legge n.112 del 12 luglio 2011, l'Autorità garante è organo monocratico ed è è considerato, a livello internazionale, uno degli strumenti più importanti per la protezione dei diritti e degli interessi delle persone di minore età.
L'Autorità, deve assicurare la piena attuazione e la tutela dei diritti e degli interessi delle persone di minore età:, in conformità: a quanto previsto dalle convenzioni internazionali, nonché: dal diritto dell'Unione europea e dalle norme costituzionali e legislative nazionali vigenti.
Il titolare dell'Autorità garante è scelto tra persone di notoria indipendenza, di indiscussa moralità e di specifiche e comprovate professionalità, competenza ed esperienza nel campo dei diritti delle persone di minore età nonché delle problematiche familiari ed educative di promozione e tutela delle persone di minore età, ed è nominato con determinazione adottata d'intesa dai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica.
Il titolare dell'Autorità garante dura in carica quattro anni e il suo mandato è rinnovabile una sola volta.Il dott. Vincenzo Spadafora (già presidente UNICEF) e' stato nominato titolare dell'Autorità garante, il 29 novembre 2011.
IVASS, già ISVAP
La L. 135/2012 ha previsto l'istituzione dell'IVASS (l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni) che succederà in tutte le funzioni, le competenze e i poteri dell'ISVAP secondo i termini e i tempi stabiliti dalla medesima legge e opererà sulla base dei principi di autonomia organizzativa, funzionale e contabile, al fine di assicurare la piena integrazione dell'attività di vigilanza nei settori finanziario e assicurativo, anche attraverso un più stretto collegamento con la vigilanza bancaria.
L'ISVAP, istituita nel 1982, è una Autorità indipendente che opera per garantire la stabilità ed il buon funzionamento del sistema assicurativo e la protezione dei consumatori, con sede a Roma e con oltre 250 dipendenti, esercita funzioni di controllo sulle imprese assicurative, compresi agenti e mediatori, in conformità alla normativa dell'Unione europea e nell'ambito delle linee determinate dal Governo.
L'Isvap, le cui spese di funzionamento sono coperte dal gettito del contributo di vigilanza dovuto dalle imprese di assicurazione e le cui spese previste dal bilancio 1998 sono pari a 68,7 miliardi (partite di giro escluse), promuove forme di collaborazione sia con le altre Autorità che operano nello stesso campo, sia con gli organi di controllo degli altri Paesi della Comunità. Presso l'Istituto è possibile trovare uno sportello che raccoglie reclami rivolti alle compagnie dai clienti ed elabora una statistica per individuare la percentuale dei consumatori insoddisfatti. L'Isvap tutela gli assicurati con interventi mirati: ne è un esempio la raccomandazione fatta agli operatori del settore di non usare, nel caso delle polizze vita, tassi di rivalutazione previsti troppo elevati, che servirebbero solo a ingannare coloro che le stipulano fiduciosi.
In attesa dell'approvazione dello statuto dell'IVASS, il Dott. Giancarlo Giannini opera in qualità di Commissario per l'ordinaria e straordinaria amministrazione.
LAVORI PUBBLICI
Vigilanza sui lavori pubblici e sugli appalti
L'Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, prevista dalla Merloni-ter, dal 15 gennaio 1999 deve vigilare su uno dei settori più esposti al rischio di corruzione e di inquinamento amministrativo (gli appalti pubblici).
L'Autorità è un organo collegiale che vigila sul rispetto delle regole che disciplinano la materia dei contratti pubblici ed è dotata di indipendenza funzionale, di giudizio, di valutazione e di autonomia organizzativa.I sette membri del Consiglio sono nominati dai Presidenti della Camera e del Senato, scelti tra personalità che operano in settori tecnici, economici e giuridici con riconosciuta professionalità. Il Presidente (Sergio Santoro) è eletto dagli altri componenti del Consiglio (Luciano Berarducci, Giuseppe Borgia, Piero Calandra, Andrea Camanzi, Sergio Gallo, Alfredo Meocci ).
PRIVACY
Una tutela sconosciuta
Il Garante interviene in tutti i settori, pubblici e privati, nei quali occorre assicurare il corretto trattamento dei dati e il rispetto dei diritti fondamentali delle persone: in particolare, banche e assicurazioni, giornalismo, giustizia e polizia, internet, imprese, lavoro, marketing, nuove tecnologie, ordini professionali, partiti, pubblica amministrazione, sanità, società, scuola, telecomunicazioni.
In breve, chi raccoglie, conserva, elabora, modifica, interconnette, diffonde, cancella, notizie su un individuo, deve informarne l'interessato. Sul flusso dei dati vigila il Garante per la privacy che è composto da quattro persone (il presidente, Antonello Soro) e tre membri (Augusta Iannini, vice presidente, Giovanna Bianchi Clerici e Licia Califano) eletti dalle Camere e tutti in carica per un mandato di sette anni non rinnovabile. Ha sede a Roma e può disporre accertamenti e controlli.
L'Ufficio è gestito da un Segretario generale (Giuseppe Busia) ed è composto da oltre 100 funzionari.
TUTELA CONTRIBUENTE
In ogni Regione, nella Provincia di Bolzano e nella Provincia di Trento presso la Direzione Regionale dell'Agenzia delle Entrate, è operativo il Garante dei cittadini nei confronti del Fisco.
Si tratta dell'organo collegiale previsto dall'art. 13 della legge 212/2000, c.d. Statuto del contribuente.
Esso ha il compito di verificare, attraverso accessi agli uffici e esame della documentazione, le irregolarità, le scorrettezze e le disfunzioni dell'attività fiscale segnalate dai contribuenti.
In particolare, il Garante, nell'assicurare la concreta attuazione dei diritti del contribuente sanciti nello Statuto:
* sollecita gli uffici ad esercitare il potere di autotutela per l'annullamento e la rettifica dei provvedimenti fiscali di accertamento e di riscossione;
* vigila sul corretto svolgimento delle verifiche fiscali;
* verifica che sia assicurata la chiara e tempestiva conoscibilità dei provvedimenti fiscali, dei modelli per gli adempimenti e delle relative istruzioni;
* accerta la qualità dei servizi di assistenza ed informazione, verificando, ad esempio, l'agibilità dei locali aperti al pubblico.