CONSIGLIO D'EUROPA - COMITATO DEI MINISTRI

Il Comitato dei Ministri, in virtù dell'articolo 15.b dello Statuto del Consiglio d'Europa,

Considerando che scopo del Consiglio d'Europa è di realizzare una unione più stretta fra i suoi membri;

Cosciente dell'utilizzo crescente dell'informatica nelle relazioni tra datori di lavoro e lavoratori e dei vantaggi ne derivano;

Stimando, tuttavia, che l'utilizzo di metodi di trattamento informatico dei dati per gli impiegati dovrà essere governato con una serie di principi per ridurre al minimo i rischi che, eventualmente, tali metodi possano presentare per i diritti e le libertà fondamentali degli impiegati ed, in particolare, al loro diritto al rispetto della vita privata;

Avendo cognizione delle disposizioni della Convenzione per la protezione delle persone riguardo al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale del 28 gennaio 1981 e tenuto conto della necessità di adattare queste disposizioni alle esigenze proprie del settore dell'occupazione;

Riconoscendo comunque che, al momento dell'elaborazione dei principi per il settore dell'occupazione, si dovrà tenere conto sia degli interessi individuali, che di quelli dell'intera collettività;

Cosciente delle differenti tradizioni esistenti tra gli Stati membri e che, per quanto riguarda la regolamentazione dei diversi aspetti delle relazioni datori di lavoro-lavoratori, la regolamentazione per via legislativa costituisce solo uno dei metodi utilizzati;

Ricordando, in questo contesto, l'articolo 6 della Carta sociale europea del 18 ottobre 1961,

Raccomanda ai Governi degli Stati membri:

- di assicurare che i principi contenuti nella presente Raccomandazione si riflettano nella emanazione di leggi nazionali sulla protezione dei dati nel settore dell'occupazione, così come negli altri strumenti primari di regolamentazione circa l'utilizzo di dati a carattere personale ai fini dell'occupazione;

- di assicurare, a questo fine, che la Raccomandazione sia portata all'attenzione delle autorità preposte, dal diritto nazionale in materia di protezione dei dati, al controllo dell'applicazione di questa legge;

- di promuovere l'accettazione e l'applicazione dei principi contenuti nella presente Raccomandazione, assicurandone una larga diffusione agli organismi rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori.

1. Al momento dell'adozione di questa Raccomandazione, il Delegato d'Irlanda, in applicazione dell'articolo 10.2.c del Regolamento interno della riunione dei Delegati dei Ministri, ha riservato il diritto del suo Governo di limitare il campo di applicazione di questa Raccomandazione unicamente ai dati automatizzati e di escludere dal suo campo di applicazione i lavoratori di famiglia e le imprese familiari dove il personale si limita ai membri della famiglia.



1. Campo di applicazione e definizioni

1.1. I principi contenuti nella presente Raccomandazione si applicano alla raccolta ed all'utilizzo di dati a carattere personale a fini di occupazione nei settori pubblico e privato.

Questi principi si applicano ai dati trattati automaticamente, così come alle altre informazioni sui dipendenti conservate dai datori di lavoro, nella misura in cui tali informazioni siano necessarie per rendere intelligibili i dati trattati automaticamente.

Un trattamento di dati non dovrà mai essere effettuato manualmente da un datore di lavoro allo scopo di eludere le disposizioni di questa Raccomandazione.

1.2. Nonostante il principio enunciato al secondo comma del paragrafo 1.1, uno Stato membro può estendere i principi enunciati nella presente Raccomandazione anche ai trattamenti manuali.

1.3. Ai fini della presente Raccomandazione:

- L'espressione per "dati personali", si intendono tutti i dati concernenti una persona fisica identificata o identificabile. Una persona fisica non deve essere considerata come "identificabile" se questa identificazione necessita di lunghi tempi, di costi e attività non ragionevoli.

- L'espressione "ai fini di occupazione", riguarda i rapporti tra lavoratori e datori di lavoro relativi all'assunzione dei lavoratori, all'esecuzione del contratto di lavoro, alla gestione, ivi compresi gli obblighi derivanti dalla legge o dai contratti collettivi, quali la pianificazione e l'organizzazione del lavoro.

1.4. Fatte salve le disposizioni nazionali contrarie, i principi della presente Raccomandazione si applicano, nei casi appropriati, alle attività delle agenzie per il lavoro, nei settori pubblico e privato, che raccolgono ed utilizzano dati a carattere personale al fine di permettere l'instaurazione di un rapporto di lavoro tra le persone iscritte nelle liste di collocamento e gli eventuali datori di lavoro.

1.5. La presente Raccomandazione non si applica, nell'ambito delle misure necessarie alla protezione della sicurezza dello Stato, della sicurezza pubblica e della repressione delle infrazioni penali, alle informazioni confidenziali raccolte o conservate dal datore di lavoro a fini di occupazione di persone assunte o addestrate per un lavoro concernente detto ambito.


2. Rispetto della vita privata e della dignità umana dei lavoratori

Il rispetto della vita privata e della dignità umana dei lavoratori, con particolare riferimento alle relazioni sociali ed individuali sul luogo di lavoro, dovrà essere garantito, al momento della raccolta e dell'utilizzazione di dati a carattere personale a fini di occupazione.


3. Informazione e consultazione dei lavoratori

3.1. Conformemente alla legislazione ed alle norme nazionali, nonchè alle disposizioni contenute, eventualmente, nei contratti collettivi, i datori di lavoro dovranno informare, preventivamente, i loro lavoratori od i relativi rappresentanti, circa l'introduzione o la modifica di un sistema automatizzato per la raccolta e l'utilizzazione dei dati a carattere personale che riguardano i lavoratori.

Questo principio si applica egualmente nel caso di introduzione o di modificazione di procedimenti tecnici destinati a controllare i movimenti o la produttività dei lavoratori.

3.2. Quando la procedura di consultazione di cui al paragrafo 3.1 riveli una possibilità di rischio per il diritto al rispetto della vita privata e della dignità umana dei lavoratori, dovrà essere ricercato l'accordo dei lavoratori o dei loro rappresentanti prima dell'introduzione o della modifica di tali sistemi o procedimenti, a meno che altre garanzie specifiche non siano previste dalla legislazione nazionale.


4. Raccolta dei dati

4.1. In linea di massima, i dati a carattere personale dovranno essere raccolti dal lavoratore interessato. Quando fosse necessario consultare fonti esterne ai rapporti di lavoro, la persona interessata dovrà essere informata.

4.2. I dati a carattere personale raccolti dai datori di lavoro a fini di occupazione dovranno essere pertinenti e non eccessivi, tenuto conto del tipo di lavoro così come delle necessità crescenti di informazioni da parte del datore di lavoro.

4.3. Nel corso di una procedura di selezione del personale, i dati raccolti sui candidati dovranno essere limitati a quelli che sono necessari per valutare l'attitudine degli eventuali candidati e delle loro prospettive di carriera.
Nel corso di una tale procedura, dovranno essere raccolti unicamente i dati a carattere personale dell'individuo interessato.

Salvo quanto prescritto da eventuali disposizioni interne, è vietato consultate altre fonti se la persona interessata non abbia dato il proprio consenso, o non sia stata preventivamente informata di questa possibilità.

4.4. Non dovrà essere fatto ricorso a test, ad analisi e ad analoghe procedure destinate a valutare il carattere o la personalità di una persona, senza il suo consenso, fatte salve le garanzie specifiche previste dal diritto interno.
La persona interessata, se lo desidera, dovrà poter conoscere i risultati di questi test.


5. Registrazione dei dati

5.1. La registrazione di dati a carattere personale è possibile soltanto se i dati sono stati raccolti nel rispetto delle regole definite al paragrafo 4 e se la registrazione viene fatta ai fini di occupazione.

5.2. I dati registrati dovranno essere esatti, aggiornati se necessario, e riprodurre fedelmente la situazione del lavoratore.
Essi non dovranno essere registrati o codificati in modo da poter arrecare rischi ai diritti del lavoratore e permettere di individuarlo o di stabilirne il profilo, senza che egli ne sia a conoscenza.

5.3. Quando vengono registrati dati di valutazione della produttività o della potenzialità del lavoratore, essi dovranno essere fondati su valutazioni giuste e leali; la loro formulazione non dovrà mai essere offensiva.


6. Utilizzazione interna dei dati

6.1. I dati a carattere personale raccolti a fini di impiego, non dovranno essere utilizzati dal datore di lavoro per finalità diverse.

6.2. Quando alcuni dati debbano essere utilizzati per un uso diverso da quello per il quale sono stati raccolti, dovranno essere prese misure appropriate per evitare che questi dati siano mal interpretati e per assicurare che non vengano utilizzati in maniera incompatibile con lo scopo iniziale.
Nel caso di decisione importante che riguardi il lavoratore, fondata sui dati così utilizzati, egli ne dovrà essere informato.

6.3. Le disposizioni di cui al paragrafo 6.2 si applicano anche alle operazioni di interconnessione e raffronto tra archivi contenenti dati a carattere personale raccolti e registrati a fini di impiego.


7. Comunicazione di dati ai rappresentanti dei lavoratori

Conformemente alla legislazione, agli usi nazionali ed ai contratti collettivi, i dati a carattere personale possono essere comunicati ai rappresentanti dei lavoratori, nella misura in cui tali dati siano necessari per permettere a questi ultimi di svolgere le loro funzioni di rappresentanza degli interessi dei lavoratori.


8. Comunicazione di dati all'esterno

8.1. I dati a carattere personale raccolti ai fini dell'occupazione non dovranno essere comunicati ad organismi pubblici per le loro necessità ufficiali, se non nei limiti degli obblighi previsti a carico dei datori di lavoro o conformemente alle disposizioni di diritto interno.

8.2. Non dovrà essere effettuata la comunicazione di dati a carattere personale ad organismi pubblici per fini diversi dall'esercizio delle loro funzioni istituzionali, o ad altre parti diverse da organismi pubblici, ivi comprese le società di uno stesso gruppo, se non:

a. quando la comunicazione sia necessaria per fini non incompatibili con le finalità di raccolta ed i lavoratori o i loro rappresentanti ne siano stati informati; o
b. con il consenso espresso e chiaro del lavoratore; o
c. se la comunicazione è autorizzata dal diritto interno.